□常德新聞網記者 王永剛 潘敬林 吳丹

　　十二屆全國人大三次會議在京圓滿閉幕。3月26日，常德新聞網(尚一網)記者獨家專訪了從全國兩會歸來的人大代表、大湖水殖股份有限公司黨委書記、董事局主席羅祖亮，他分享了此次進京參加兩會的感受。

　　分配制度不是特別令人滿意，還有待加強

　　羅祖亮說，這次會議非常務實和樸實，讓我印象很深刻。會議期間，大家基本是光盤行動，沒有宴請，沒有聚會。會議現場沒有鮮花盆景，沒有鋪張，很廉潔。

　　還有一點在代表表決建議案時，高院、檢察院議案以前的反對票數較高，這次支持的票數明顯增多，而財政部關于財源分配、財源預決算報告的票數不高，說明代表們對于我們國家分配制度問題并不滿意。

　　“兩會”就是圍繞經濟社會發展、弘揚社會主義核心價值觀，實現中華民族偉大復興的中國夢展開。

　　和其他代表一樣，羅祖亮認為，應該怎么發展經濟，怎么實現中華民族偉大復興的中國夢?核心就是全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨四個方面。

　　過去的經濟體制帶來發展方式問題，帶來了產能過剩、財富分配不公等遺留問題，我們的黨提出全面建設小康社會，就是要解決收入分配不公的問題，這些年我們國家都在致力于讓人民過上幸福生活，實現中華民族復興的中國夢，這也是社會核心價值觀的核心體現。

　　要實現這一偉大目標、全面建成小康社會，羅祖亮代表告訴記者，中央已經提出就是要全面深化改革，它不局限于經濟領域的改革，還包括政治體制、經濟體制、社會管理、國防、立法等全方面的改革。我們的政府工作報告打破了傳統的行政管束市場的觀念。李克強總理提出“有權不可任性”，這不僅僅針對政府部門，還包括立法部門、企事業在內的社會管理層和個人，上升到精神層面理解，這其實也體現了一種文化修養，一種中國傳統美德。

　　對李克強總理提出的“大眾創業 萬眾創新”理念，認為需要政府放權，激發全民創業創新的熱情

　　在這次“兩會”上，李克強總理提出了“大眾創業 萬眾創新”的理念，羅祖亮認為全面深化改革的核心是政府放權，讓市場起資源配置的基礎作用。這更需要全面改革、政府放權，激發全民創業創新的熱情，這些都體現了原來計劃經濟時代的那種高度集中、壟斷性產業和單一生產性的產業已不可為繼，應該向消費領域轉變，但是這種經濟發展走向必須是環保的，是可持續的，是尊重自然的。

　　同時，政府把資源配置交給市場后，市場起基礎作用會使整個發展方式發生很大變化。我們長期依托計劃經濟時代供求矛盾的管理方式應該向市場配置資源、消費拉動經濟的方式轉變。發展方式的轉變也要政府簡政放權，重視市場的作用，同時要鼓勵大眾創業，萬眾創新，通過這些途徑來解放生產力，解決就業等問題。不過，政府也不能不作為，要恰到好處。政府是裁判，是管理者和監督者。今年的政府報告中，GDP增長目標定在7%左右，而環保、物價、節能減排壓力、就業等老百姓最關心的民生問題則都是硬指標，標準定得很高，這代表了我們不再是唯GDP論，而是關心人民的幸福生活指數，也體現了發展方式的轉變。

　　文化、體育、教育等軟消費將是未來拉動經濟的重要力量

　　羅祖亮代表認為，全面深化改革的另一重要方面就要求轉變經濟發展方式，他說，我們不能圍繞發展能耗高的那些產業，這是今后發展方式的重大問題，也為我們常德人、為我們決策者、企業家和社會人士怎么看待今后如何創業提供一種新的思考。

　　“不是說辦個廠、搞生產車間就是創業，當然生產是基礎性的，但未來發展的關鍵還是消費經濟。”他認為，科技是推動經濟生產技術的提高，但真正拉動經濟的還得靠消費，消費是第一生產力。文化、體育、教育、衛生等是第一消費，今后，我們應該通過帶動這些消費拉動經濟。市場經濟條件下，物質供求矛盾很容易解決，而文化、體育、教育等軟消費則無法滿足，未來拉動經濟的是這些消費。

　　還有個關鍵問題是要全面依法治國。“十二五”期間，中國特色社會主義的法律體系已全面建成，但是許多法律還有一定的局限性，與現在的發展不相適應，法律有滯后性。有些法律是由部門的行政權力引導制定，帶有壟斷性。立法的修改很重要，不能以政代法，一定要依法辦事。全面依法治國是中華民族偉大復興的中國夢的有力保障。

　　現在地方有了立法權，地方可在城市建設與管理、歷史文化保護、環境保護等方面擁有立法權。許多事務都能做到有法可依，這也體現了執政的民主性。

　　此次參加全國兩會，羅祖亮共提交了15份建議案、主要關注《商業銀行法》和環境問題、食品安全等問題

　　在這次的全國兩會上，羅祖亮代表共提交了15份建議案，包括中小企業發展問題、環境問題、食品安全問題、關于在政績考核中引入民意監督、關于對大水面生態治理給予合理補償建議等。羅祖亮告訴記者，對于中小企業融資的問題一直以來也比較關注，例如這次他就提交了關于《商業銀行法》的修訂議案。

　　在他看來，《商業銀行法》多年前頒布后，修改工作已經滯后，嚴重阻礙金融改革，給金融改革和經濟發展帶來了嚴重后果。目前我國的商業銀行金融機構太少，壟斷嚴重。而影子銀行、高利貸、地下錢莊等非法機構很多，造成潛在金融風險非常大。中小企業能很大程度增加就業、創業機會，但現在給予這些中小企業的貸款只占總融資量的30%，融資不暢直接影響就業、創業。金融領域近親繁殖，亂象頻發，行業發展和行業監管角色不清，職責不明，已結成灰色利益共同體，這種局面必須改變。

　　對于在政績考核中引入民意監督機制的問題，早在2013年12月，中央組織部就印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》。2014年6月，習近平總書記強調要把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容。

　　各地已按照上述精神建立了新的政績考核體系以解決考核內容的問題。但是考核方式、思路尚不明晰，基本上是上級通過指標考核下級。這種自上而下的考核方式存在無法克服的缺陷，容易出現只唯上、政績造假、與群眾真實意愿脫節等消極后果。

　　因此他認為，亟需在政績考核中引入民意監督制度，增進地方機構、民眾對于地方官員的約束力，促使民意成為施政方向，以此構建自上而下與自下而上相均衡的考核機制。