盛夏時節，放眼苗鄉侗寨，山林披翠，天藍水碧。生態優美清新的黔東南，在吸引越來越多世人矚目的同時，積極適應新常態，謀求發展新路徑，社會經濟發展邁出堅實步伐：舞動龍頭，帶動產業集聚，推進經濟結構調整和產業轉型升級;大健康產業、裝備制造業的興起，引領著更高水平、更廣領域的全面改革開放……自治州上下正落實省委書記、省長陳敏爾在今年兩會上對黔東南的殷切囑托：從民族地區的實際出發，走好新型工業化、新型城鎮化發展道路，讓守住發展和生態兩條底線在民族地區落地生根、開花結果。

　　迎接新常態，深化改革鏗鏘前行

　　新常態蘊含新機遇，新機遇謀求新變革。面對新常態，黔東南感受到改革發展是如此的急迫。

　　一年之前，州工商局在州政務服務中心工商注冊登記窗口，將“注冊資本登記制度改革”后首張新版營業執照，頒發給第一個辦理者——貴州財富數碼科技有限公司的法定代表人歐陽旭，使他成為第一個商事制度改革的受益者。

　　注冊資本登記制度改革后，大大降低了公司準入門檻，實現了“一元錢辦公司”，激發了大眾創業熱情。

　　方便，源于體制機制的變革，政務流程的再造。多部門、多環節，精簡為單窗口、單流程;串聯審批“退場”，并聯審批“登臺”;信息化、電子化，讓“鍵對鍵”替代了“面對面”……

　　大道至簡，有權不再任性。

　　一年來，黔東南上下競相簡政放權，破除權力運行的“堵點”“痛點”、市場監管的“盲點”“暗點”，轉變政府職能，釋放改革紅利，激發市場活力和社會創造力，匯入黔東南建設。

　　一系列具有標志性、關鍵性、引領性的改革措施落地生根,一場深刻變革正在黔東南大地孕育、起航、迸發。

　　——州政府各部門的行政審批項目，由原來的343項減至158項，削減54%。

　　——探索“州級零審批機制”，除州政府及州公安、安監、環保、食藥監、國土等部門直接實施的審批事項外，其余的審批事項通過啟用行政審批專用章或委托方式由縣市直接實施州級審批權。

　　——為深化投融資體制改革，出臺了《黔東南州人民政府關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》，鼓勵民間投資通過特許經營、合資合作、資產收購、參與改制等方式參與投資、建設和運營省內基礎設施和公益性事業項目。

　　——建立國有資本授權經營體制。制定了《黔東南州國資委監管企業負責人經營業績考核辦法》、《州國資委監管企業重大投資項目管理辦法》、《黔東南州國資委資產租賃管理辦法》等一系列相關制度。

　　——建立健全企業運行定期分析調度制度。制定了《企業經濟運行調度制度》，實行定期分析調度，及時掌握、解決企業在日常運行中存在的困難和問題。2014年，州政府為企業協調解決重大困難事項20個，其中包括州建總公司被嚴重拖欠工程款的問題，有效化解了企業發展中出現的矛盾。

　　——強化國有企業穩增長主體責任。加大資源整合力度，積極培育新的市場主體。組建了貴州凱欣產業投資、貴州東黎城市投資、貴州苗疆侗鄉旅游、貴州貴康民生投資等四個股份有限公司，分別承擔工業強州、城鎮帶州、旅游活州主戰略和民生保障任務。

　　從春到夏，從部門到地方，將政策優勢轉化為發展優勢，黔東南源源不斷匯聚謀發展、抓發展的強大正能量。一系列關鍵性頂層設計，為黔東南新的建設找準目標、探明路徑。

　　順應新常態，鉚勁發展優勢產業

　　新常態下的黔東南，需要洞悉世情、國情，更需要深諳省情和州情，需要直面自身的現實矛盾。今日黔東南，雖然隨著“兩高”的開通，基礎設施不斷完善，產業布局初步形成，但龍頭企業數量少、帶動弱，產業整體競爭力不強等問題依然突出。

　　順應新常態，亟需新作為。黔東南如何以更高質量、更好效益、更優環境適應速度之變，追求實實在在、健康可持續的增速?

　　一年來，黔東南著眼優勢資源，有的放矢，重點突破，加快推進產業結構優化升級，推動經濟形態轉型發展。

　　抓項目，龍頭帶動，打造產業集群，成為黔東南“產業優”戰略布局的主線。

　　“從去年下半年開始，興富祥集團做出了一個重要決定：盤點零部件庫存，終結普通型無心磨床生產，在三大產品線上全面實現數控化。”貴州興富祥立健機械有限公司總經理范虹告訴記者。至此，興富祥公司智能制造正式啟動，這一發生在德國的新一代工業革命，即“德國工業4.0戰略”在丹寨金鐘經濟開發區悄然開啟。

　　科技創新是企業發展的核心動力，感知產業發展大潮，主動適應，率先作為，方能浪遏飛舟，激流勇進。一心打造“中國瑞士”，立志讓中國制造成為世界標準的丹寨金鐘開發區，高端裝備制造業已開啟智能制造大幕，瞄準以智能化裝備、定制化制造為核心的工業4.0。

　　“我們從北京過來，回到凱里創業，借助貴州省大力發展電子信息等高科技產業之契機，僅短短兩年時間，從一個初創型的小微企業得以快速成長，這樣的優勢是在別的地方所得不到的。”貴州中科漢天下電子有限公司總經理陳慶從容地說。

　　黃帝汽車凈化器有限公司、中科漢天下公司等信息產業重點項目花開苗嶺大地。以凱里(珠三角)高新技術產業園為平臺，依托貴州全世通精密機械科技有限公司和貴州裕高電子有限公司建設項目，發展配套產業，打造裝備制造產業基地，成功引進了富安鴻達精密鑄造有限公司、廣東珠江開關有限公司等10戶企業入駐。

　　來自州發改委的數據顯示：電子信息、裝備制造、汽車等高新技術產業占規模工業的比重，由2010年的約1%，提高到2014年的5.3%。傳統產業增加值占比逐步下降，逐步擺脫對能礦產業的依賴，能源及原材料加工行業增加值，占全州工業增加值比重，由2010年的61%，下降到2014年的約30%。

　　在凱里經濟開發區，先后引進的凱里申黔互聯數據中心、凱里經濟開發區物聯網教科產業園、貴州立昌動漫科技有限公司、中科漢天下公司等信息產業重點項目，已初現電子信息產業集群雛形。

　　上半年，全州省外境內項目到位資金482.84億元，新投產項目133個(其中續建項目投產101個)，招商引資項目履約率達 95.81%，開工率達到96.38%，資金到位率77.35%，項目投產率達62.41　%，入園率50.10%。

　　抓轉型，傳統產業拓展了發展新空間，煥發出新的活力。

　　抓創新，驅動企業提升了核心競爭力，增強了企業發展信心。

　　生態引領轉型，堅守兩條底線不放松

　　堅守發展與生態兩條底線，堅持轉型發展，可持續發展，既是國家戰略，更是現實要求。

　　即使面臨巨大壓力，黔東南仍堅持對三大傳統支柱工業，實施商品材采伐指標減半、取消冶金行業電費補貼、煤礦企業關停并轉等重大舉措。主動淘汰落后產能，2010年以來共淘汰落后產能企業64戶，淘汰落后產能228.05萬噸，取消電冶行業政府補貼，逐步告別“兩把斧子、兩臺灶子”。這在本來工業發展滯后的黔東南，無異于自我割肉，但是破繭成蝶本身就是一個升華。

　　在劍河屯州工業園區，劍河園方林業投資有限公司車間生產線全部采購德國林克、迪芬巴赫等公司的先進機器設備，是目前國際行業中設備和技術工藝最先進的木材加工企業之一。公司積極探索并踐行在生態環境良好、經濟欠發達山區走出環境保護與經濟發展相互促進、農民增收與林地農民轉為產業工人離土不離鄉的良性發展新路子，以公司120萬畝速生豐產原材料基地林為基礎，采取以舊木料置換新成品和國外進口原材料等方式，在不破壞生態環境的前提下，獲取長期、穩定、可持續的林業資源供給，構建高產、高效、可持續的林業產業發展新模式。

　　今年4月，一紙文件從省政府發出：批準在黔東南州設立貴州侗鄉大健康產業示范區。

　　這是全省首個以民族文化旅游和大健康產業深度融合發展的省級示范區。

　　這標志著，黔東南將正式朝時任省委書記趙克志提出的：將洛貫打造成沿海入黔“第一站、第一城、第一區”目標邁進。

　　去年12月，貴廣高鐵開通;今年6月，滬昆高鐵運行。黔東南各族人民牢記習近平總書記視察貴州和李克強總理考察黎平時的諄諄囑托，把握省委省政府的最新戰略布局和陳敏爾書記的殷殷關切，搶抓機遇，乘勢而上，充分發揮我州民族文化和自然生態兩大核心資源優勢，大力發展文化旅游業。以鎮遠古城、雷山西江、黎平肇興等景區為代表的文化旅游產業蓬勃發展，以體驗、休閑、康養為主題的鄉村旅游迅速升溫。有力帶動與之相配套的種植養殖業、旅館餐飲服務業、旅游小商品加工業的蓬勃發展。打造“園中園”，著力抓好專業產業園建設，以萬潮苗侗醫藥產業園為平臺，按照“農工商一體化、產供銷一條龍”的發展思路，積極打造苗侗醫藥產業基地，大力發展大健康民族醫藥養生產業。以貴州立昌動漫、凱里斗牛城等為代表的一批生產和生活性服務業開始嶄露頭角，全州服務業比重和水平進一步提高。

　　同樣在今年的春天。黔東南國家級農業科技示范園區申報獲得成功，這是黔東南首個被冠以“國字號”的園區。園區包括：施秉縣牛大場鎮中藥材產業園核心區，麻江縣龍山鎮有機藍莓產業園核心區，天柱縣社學鄉優質油茶產業園核心區，榕江縣古州鎮特色蔬菜產業園核心區，岑鞏縣注溪鎮雜稻制種產業園核心區，五個核心區共規劃面積3萬畝。

　　以綠色生態為特質，黔東南扎實推進“六個百萬工程”(百萬畝精品水果種植、百萬畝商品蔬菜種植、百萬畝稻荷魚生態種養、百萬畝中藥材種植、百萬畝高標準木本油料作物種植、百萬頭規模特色養殖)，大力發展現代山地特色高效農業，預計上半年完成增加值38.47億元。

　　據來自黔東南州經濟研究中心提供的信息，全州50個省級農業園區，今年前五個月累計實現總產值27.45億元、實現銷售總收入22.44億元、總銷售利潤10.4億元。

　　建設機制活、產業優、百姓富、生態美的嶄新黔東南，是中央、省委領導的重托，是黔東南各級黨委政府和干部的擔當，是450余萬黔東南人民的期待。黔東南人將只爭朝夕、奮力前行，一步一個腳印演繹出一幕幕后發趕超、轉型發展的動人故事。 (吳會武 楊勇)