變事后維權(quán)為預(yù)先防范變一家獨(dú)斗為齊抓共管

　　“以前都是按年或者按工程進(jìn)度領(lǐng)工資，現(xiàn)在每月都能按時(shí)領(lǐng)到工錢，還有加班費(fèi)、獎(jiǎng)金呢!”安順市西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)一處工地上，剛領(lǐng)到工資的鋼筋工李世明樂呵呵地告訴記者。以前“平時(shí)只發(fā)生活費(fèi)，年終結(jié)算工資”的遭遇再也不會(huì)發(fā)生。

　　安順市農(nóng)民工工資發(fā)放制度的日臻規(guī)范，得益于我省正在全力推行的“各級(jí)政府主導(dǎo)、各方力量齊抓共管”破解拖欠農(nóng)民工工資難題這一工作機(jī)制。

　　近年來，全省因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生。特別是每年“兩節(jié)”期間，因拖欠農(nóng)民工工資事件高發(fā)。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門也面臨執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，而一些部門推諉扯皮現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民工工資拖欠出現(xiàn)“年年抓年年欠”的困境。

　　為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步破解農(nóng)民工工資支付難題，省人力資源和社會(huì)保障廳經(jīng)過調(diào)研分析認(rèn)為，只有發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，調(diào)集各方面力量齊抓共管，才能為農(nóng)民工工資支付提供保障。為此，省人社廳制定實(shí)施《關(guān)于預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的若干意見》，嚴(yán)格要求各級(jí)政府按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，創(chuàng)建“政府主導(dǎo)、齊抓共管”工作格局。

　　為落實(shí)這一工作機(jī)制，省人社廳及其勞動(dòng)監(jiān)察部門，采取了“抓兩頭、促工作”的辦法，一頭抓全省性的預(yù)防和處置拖欠農(nóng)民工工資的基本制度建設(shè)，以制度建設(shè)作為保障，逐步在全省范圍形成了政府總負(fù)責(zé)、人社部門牽頭、各職能部門參與清欠、司法部門積極聯(lián)動(dòng)的工作格局;另一頭抓下面在清欠工作中已見成效的典型，以典型引路，將典型的經(jīng)驗(yàn)做法推廣到全省。

　　為深化農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，省人社廳與省法制辦一起對(duì)《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》進(jìn)行了重大修訂，經(jīng)省人大通過頒布實(shí)施，重新起草的《貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法》即將在全省頒布實(shí)施。另外，與省公安廳共同下發(fā)了《打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪工作協(xié)作機(jī)制》，還先后出臺(tái)了《貴州省勞動(dòng)保障重大案件掛牌督辦制度》、《貴州省用人單位勞動(dòng)保障重大違法信息社會(huì)公布辦法(試行)》、《貴州省勞動(dòng)用工備案管理辦法》等制度。

　　與此同時(shí)，省人社廳在安順召開全省勞動(dòng)維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)會(huì)，要求各市州都要建立相應(yīng)的機(jī)制，在“兩節(jié)”到來之前，把農(nóng)民工維權(quán)工作做在前面。各地各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門，在制度機(jī)制建設(shè)方面都有許多大膽探索和創(chuàng)新。

　　據(jù)悉，2013年，各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門在共結(jié)辦勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案率，追發(fā)勞動(dòng)者工資待遇方面均較以往有了較顯著的提高。以前，農(nóng)民工工資清欠工作由“單打獨(dú)斗”變?yōu)辇R抓共管的“集團(tuán)”作戰(zhàn)，構(gòu)建起預(yù)防和處置拖欠農(nóng)民工工資案件的立體安全網(wǎng)。作者： (李豐　記者　李凱)