被冤為殺人犯、入獄18年的王本余，已經(jīng)于2013年7月獲得改判和150萬元的國家賠償。但王本余案的歷程并未結(jié)束。

　　4月24日，律師藺其磊向內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳寄出了一份政府信息公開申請，要求公開對王本余冤案制造者的追償時(shí)間、被追償者的姓名和職位信息。

　　“國家賠償金是很大體量的支出，不應(yīng)該讓普通公民納稅人為部分刑訊逼供、徇私枉法的官員埋單。只有有效保障追償，才能促進(jìn)冤假錯(cuò)案的平反。”藺其磊說。

　　“不應(yīng)該讓納稅人為部分枉法官員埋單”

　　1994年，王本余因涉嫌強(qiáng)奸殺人被警方帶走，受刑訊逼供認(rèn)罪，并以強(qiáng)奸殺人罪被判處死緩。2012年，真兇李彥明被抓獲。

　　2013年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院改判王本余強(qiáng)奸殺人罪名不成立。隨后因有包庇李彥明的情節(jié)，王本余被包頭市中級人民法院以包庇罪判處有期徒刑3年。內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院和包頭市中級人民法院及時(shí)啟動(dòng)國家賠償程序，王本余獲得150萬元賠償。

　　王本余案的昭雪，再次讓冤假錯(cuò)案的事后賠償進(jìn)入公眾視野。河南趙作海“殺人”案、湖北佘祥林“殺妻”案……這些案件中，被冤枉的人都得到了相應(yīng)的國家賠償。

　　今年3月10日，最高人民法院院長周強(qiáng)在十二屆全國人大二次會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)表示，2013年各級法院審結(jié)國家賠償案件2045件，決定賠償金額8735.2萬元。

　　這一金額，也應(yīng)該由納稅人“買單”嗎?

　　答案并非如此。

　　我國《國家賠償法》第16條規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。對有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　但相關(guān)法律專家告訴中國青年報(bào)記者，目前對責(zé)任人的追責(zé)、追償往往難以落實(shí)，“沒有下文”。

　　藺其磊查詢近年來公開糾正的冤假錯(cuò)案，都是國家財(cái)政進(jìn)行了賠償，對責(zé)任人的追究，基本是行政或黨紀(jì)處罰。并未有公開信息顯示，相關(guān)辦案責(zé)任人被追償，“承擔(dān)一部分賠償?shù)亩紱]有”。

　　冤假錯(cuò)案“找誰來埋單”?

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況?

　　中國政法大學(xué)刑事訴訟法教授洪道德認(rèn)為，第一個(gè)難點(diǎn)在于“難以判定責(zé)任人”。

　　他說，目前，在我國的司法審判實(shí)踐中，存在“審判者和審判權(quán)相分離”的情況。

　　“審者不判，判者不審。”他說，“在一些復(fù)雜重大的案件中，真正審判的人沒有決定權(quán)，而未參與審判的主管庭長、院長等其他人，決定著審判結(jié)果的走向。”

　　他解釋，在我國司法審判程序中，合議庭制度，即多名審判員組成合議庭進(jìn)行審判，是我國基本的審判組織，以少數(shù)服從多數(shù)為原則。但在遇到合議庭分歧較大、案情復(fù)雜等情況的案例時(shí)，則往往需要提交給審判委員會(huì)來決定。審判委員會(huì)通常由院長或副院長、主管庭長等組成。

　　因此，在法院層面，一旦發(fā)生冤假錯(cuò)案，第一步——案件責(zé)任人的認(rèn)定，就容易面臨“搗糨糊”。

　　“庭長上面還有院長，院長上面還有審判委員會(huì)，審判委員會(huì)上面還有政法委。”洪道德說，“如果一個(gè)后來證明是冤假錯(cuò)案的案子，是經(jīng)過了審判委員會(huì)討論、同意合議庭的意見，那么，應(yīng)當(dāng)追究誰的責(zé)任?是追究合議庭的責(zé)任，還是追究審判委員會(huì)的責(zé)任?目前沒有一個(gè)明確的答案。”

　　應(yīng)該對冤假錯(cuò)案進(jìn)行“把關(guān)”的另兩道關(guān)口——公安部門和檢察院，也面臨同樣的問題。

　　“雖然一個(gè)案件有公安辦案人和檢方公訴人，但是，他們的意見也可能是上級領(lǐng)導(dǎo)或者是集體討論的意見，實(shí)際操作中，很難具體落實(shí)到個(gè)人來承擔(dān)責(zé)任。”全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫說。

　　洪道德認(rèn)為，這個(gè)問題更昭示著司法改革中的“讓審判者負(fù)責(zé)”亟待推進(jìn)。“審判人與審判權(quán)不能分離開來。因?yàn)槿绻�辦案人員與判決分離，就很難對責(zé)任人追責(zé)。”

　　“冤假錯(cuò)案追責(zé)要更公開透明”

　　第二個(gè)難點(diǎn)，法律專家認(rèn)為是國家法律法規(guī)尚停留在宏觀原則層面，缺乏操作性。

　　“雖然《國家賠償法》明確規(guī)定，故意或者造成重大過失的責(zé)任人需要承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，需要依法追究其刑事責(zé)任，但是，并沒有一個(gè)具體的法律法規(guī)，規(guī)定懲處和賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。”藺其磊說。

　　因此，洪道德認(rèn)為，對相關(guān)責(zé)任人的追償制度，需要進(jìn)一步出臺細(xì)則。“處罰的衡量標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，追責(zé)的具體程序要建立。”

　　第三個(gè)難點(diǎn)，在于目前冤假錯(cuò)案的責(zé)任人是“其單位內(nèi)部自行追責(zé)”。

　　“當(dāng)前對責(zé)任人追責(zé)，都是公檢法機(jī)關(guān)內(nèi)部解決，對責(zé)任人嚴(yán)格追究，就會(huì)變得很困難。”洪道德說。

　　刑辯律師劉博今也認(rèn)為，這可能會(huì)導(dǎo)致“自己追責(zé)自己”的悖論。

　　“案件責(zé)任人所在單位對其進(jìn)行追責(zé)，由于中國社會(huì)的人情關(guān)系，可能不會(huì)嚴(yán)格按照要求來執(zhí)行。如果沒有監(jiān)督的第三方，可能會(huì)對自己人給予保護(hù)。”劉博今說。

　　洪道德呼吁，為了健全、完善相關(guān)案件責(zé)任人的追責(zé)、追償制度，應(yīng)推行異地處罰。“最好還是由異地相關(guān)部門來執(zhí)行，或者是與責(zé)任人所在部門無關(guān)的部門來執(zhí)行，避免因人情關(guān)系造成‘二次不公正’。”

　　多名學(xué)者還認(rèn)為，對相關(guān)責(zé)任人的處罰不能只是行政責(zé)任和刑事責(zé)任，也要有經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　“經(jīng)濟(jì)處罰能更好地促使國家工作人員認(rèn)真對待手中的權(quán)力。”洪道德說，“當(dāng)然，責(zé)任人追償只是讓他承擔(dān)部分的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，不一定是全額。因?yàn)槿绻麛?shù)額太大，責(zé)任人可能承擔(dān)不起，受冤枉的人也很難拿到賠償款。”

　　法律學(xué)者還共同呼吁，對冤假錯(cuò)案的責(zé)任人追責(zé)、追償，應(yīng)當(dāng)更加公開化。

　　“冤假錯(cuò)案的追責(zé)需要進(jìn)一步的公開化和透明化，將追責(zé)曝光在公眾的視野之下，可以更好地推動(dòng)追責(zé)、追償工作的開展，樹立公檢法機(jī)關(guān)的公信力。”藺其磊最后說。（實(shí)習(xí)生 謝新宏 記者 莊慶鴻）