調查動機

　　湖北省武漢市不少市民發現,該市洪山廣場上的浮雕群建成對外開放不久,又開始拆除重建。市民質疑,這一耗費千萬元的項目建成不久又拆除重建是在“瞎搞”,有浪費之嫌。市政工程為何“今天建了明天拆”?《法制日報》記者對此展開了調查

　　“這還沒看多少天就拆了,說是要重建,有點可惜。”

　　站在湖北省武漢市洪山廣場被拆除的浮雕區施工圍擋外,武漢市民周先生搖了搖頭。

　　2013年12月28日,闊別5年之久,面積達6萬平方米的洪山廣場再次向市民正式開放。今年4月初,環繞洪山廣場中心的10塊楚文化浮雕群再次打起了施工圍擋,面世不久的浮雕開始拆除。

　　對市民“浪費資源”的質疑,浮雕項目中標方、湖北美院文化發展有限公司稱,拆除原因是現場安裝過程中發現局部沒有達到預期藝術效果,拆除修整費用由該公司承擔;作為工程管理方,武漢市園林局有關負責人稱,該工程尚未完工,項目合同工期是今年4月底。

　　雖然設計方稱費用自理,但還是有市民提出質疑:此前的設計方案是怎么做的?藝術效果如何誰來判斷?是否存在資源浪費?

　　《法制日報》記者調查發現,洪山廣場浮雕拆除重修引發武漢市民質疑背后,是洪山廣場建成后多次拆除重修所造成的不信任心理。

　　設計方與政府部門均稱未完工

　　洪山廣場位于武漢市武昌區,其周邊有湖北省政府、武漢鐵路局、中國電信武漢分公司、洪山體育館等政府和企事業單位。

　　4月14日,《法制日報》記者來到洪山廣場中心下沉廣場(廣場平面示意圖上標注的名稱為:“火鳳凰廣場”),沿環形平臺外圍走了一周,楚文化浮雕區全部被施工圍擋擋住,圍擋內部分浮雕已被拆除。

　　武漢市官方公布的消息顯示,洪山廣場楚文化浮雕區有10幅,其中4幅講“楚史”、4幅講“楚風”、2幅講“楚韻”。

　　與周先生碰面時,他正伸頭望著靠近洪山體育館一側、被打了施工圍擋的浮雕。“施工圍擋是前幾天打起來的,聽說這次是要重修。”他說。

　　4月14日下午,《法制日報》記者來到浮雕項目中標方、湖北美院文化發展有限公司。該公司前臺一名胡姓工作人員稱,公司領導不在,將聯系后予以回復。

　　事后,記者收到胡姓工作人員發送的短信,其中稱“澄清一點,洪山廣場壁畫(指浮雕)截止今日還在工期內施工,也未向市民開放,不存在建好重來的問題”。

　　武漢市園林局是洪山廣場的管理部門。該局辦公室有關負責人趙旋稱,洪山廣場的浮雕還在工期內,合同工期是到4月底;去年年底洪山廣場開放是“試運行”,有多個工程還在陸續完工過程中。

　　“4月底,工程完工后,我們將進行正式的審核、驗收。”趙旋說,已就此事與湖北美院文化發展有限公司進行了交涉。

　　公開資料顯示,湖北美院文化有限公司是洪山廣場浮雕項目中標單位,其中標價是1039.819034萬元,中標工期是120天(日歷天),中標公示結束時間是2013年12月15日。

　　若以中標公示結束時間起算,洪山廣場浮雕項目的工期到期日是2014年4月15日。

　　曾向市政府匯報兩套設計方案

　　湖北美院文化發展有限公司在給記者的回復短信中稱,洪山廣場壁畫共計10塊,其投影面積約700平方米,其主創思想為弘揚楚文化。

　　洪山廣場浮雕項目屬于“武漢市軌道交通二號線一期工程-洪山廣場景觀恢復提升及配套工程五標段(藝術品制作及安裝)”。

　　公開資料顯示,該工程項目的建設單位(招標人)是武漢市江漢區長青苗圃(資料顯示,該公司隸屬于江漢區園林局——記者注);招標范圍為武漢市洪山廣場地面相關十個總面積為748.46平方米的藝術品制作及安裝(含材料)。

　　對拆除重修原因,湖北美院文化發展有限公司稱,是現場安裝過程中發現局部藝術效果未達到預期效果;經全體參與設計的藝術家集體審核同意,拆回修整完成后再重新安裝,費用全部由公司自理。

　　趙旋表示,此事是湖北美院文化發展有限公司的行為。

　　浮雕建設有沒有先期方案?公開信息顯示,湖北美院文化發展有限公司曾向武漢市政府匯報過兩套設計方案。

　　2013年4月17日,武漢市人民政府在市政府辦公廳101會議室召開“洪山廣場景觀恢復提升方案匯報會”。武漢市政府副市長胡立山、武漢市園林局等政府部門相關人員出席會議。

　　湖北美術學院官方網站刊發了會議信息,稱該院院長徐勇民、副院長盧斌、湖北美院文化發展有限公司總經理尹傳垠等人參加會議。

　　在此次匯報會上,湖北美術學院版畫系教師王志新代表學校創作團隊整體闡述了洪山廣場景觀恢復提升的總體方案。

　　湖北美術學院官方網站的消息稱:此次洪山廣場景觀恢復提升的總體方案從2012年8月開始創意設計,歷時7個月,動員全校師生參與設計,雕塑系、壁畫系、環藝系、版畫系、中國畫系、動畫學院、視覺藝術基礎部等教學系部參與,共設計方案10余套,并從中篩選出A、B兩套備選方案。

　　湖北美術學院官方網站的消息稱,洪山廣場景觀恢復提升方案得到了包括武漢市副市長胡立山在內與會代表的肯定。

　　“因洪山廣場地理位置特殊,在武漢市及市民心目中地位十分重要。本公司本著打造百年藝術精品的理念,組織設計與施工,此工作正逐步推進中。”湖北美院文化發展有限公司胡姓工作人員在發給記者的短信中表示。

　　廣場接連拆除重建遭質疑

　　這并不是洪山廣場第一次引發市民關注。從1992年建成開放,洪山廣場21年間先后經歷了兩次大規模改建。

　　1991年,為紀念董必武誕辰105周年,湖北省、武漢市政府籌建洪山廣場,并于1992年建成開放;

　　1997年,洪山廣場進行第一次改建,于2000年9月重新開放,總占地面積達到10.8萬平方米,比始建面積增加了一倍多,是當時華中最大的城市廣場,成為武漢一景。有資料顯示,1997年改造洪山廣場花費的資金超過1億元;

　　作為武漢地鐵2號線一期工程和4號線一期工程的換乘站,2008年,洪山廣場進行第二次改建,于2013年12月18日重新開放。

　　“雖然這次是公司自己掏錢重修,但建成沒多久就拆除的事兒,在這里尤其多,我都不知道花了這么多錢建成的廣場還能多活幾年。”武漢市民容先生說。

　　在武漢大學法學院教授祝捷看來,是政府在市政工程上的不透明與隨意性令市民產生了這種“又在瞎搞”的不信任心理。

　　祝捷曾到洪山廣場,他注意到被拆除的浮雕有部分已生銹。

　　“我們的很多工程處于秘密狀態,老百姓不知道這里未來5年會是什么樣子,他們最直觀的感覺就是‘到處在拆’。”祝捷說,實際上,政府樹立公示牌或路牌,承諾一個地方多少年之內不再改變,這并不存在技術障礙,只是想不想做的問題。

　　祝捷認為,還應當追問的是,市政公共項目是誰在決定修、誰在修、在用什么錢修。

　　“我覺得老百姓對拆浮雕重裝的事如此反應也屬正常,說明規劃的變更超出了一個城市建設應有的限度,說明我們政府規劃部門、城市建設部門、城市管理部門的統籌協調能力太差了。”祝捷建議,可以考慮就市政工程訂立并執行公開監督制度,減少“今天建明天拆”情況的頻繁發生。

　　湖北美院文化發展有限公司透露,洪山廣場浮雕壁畫開放時間約為今年5月底,若受下雨天氣影響,開放時間將順延。(見習記者 劉志月)