近日，南京市級機關部門曬出了各級的2014年部門預算，公務員待遇的家底也一并亮出。根據多個部門的預算“賬本”測算，南京公務員的年均工資福利支出大約在11萬左右，這里面除了基本工資、獎金外，還包括社保、津貼等。但這個“平均水平”卻遭到在職機關人員的質疑。

　　市級機關部門集體曬出部門預算

　　政府部門一年要花多少錢?這些錢將花在哪里?根據南京市推進財政預算決算公開的部署，去年，南京10個試點部門曬出了部門預算。今年，除涉密部門外，所有的市政府組成部門都要公布各自的2014年部門預算。

　　南京市級機關部門陸續曬出了各自部門預算清單。記者注意到，市公安局今年的部門預算總額(預算總收入)最高，達308936.55萬元。南京市教育局、市衛生局等民生部門花錢也比較厲害，分別是218631.21萬元、49264.51萬元。

　　翻開南京市公安局的部門預算，可以看出其花錢的具體項目。其中基本支出達239462.15萬元，包括：工資福利支出141753.60萬元，商品和服務支出57043.11萬元，對個人和家庭補助支出40665.46萬元;項目支出61965.49萬元;不可預見費7508.90萬元。 南京市公安局部門預算詳細列出了非涉密項目的明細，包括(1)公安業務裝備及設施維護經費5690萬元;公安社會管理經費680萬元;公安社會救助經費270萬元;其他公安行政經費補助項目80萬元。

　　市級機關人均工資福利支出11萬

　　每個部門有多少個編制?實際有多少人在崗?其中有多少是公務員編制的，多少是事業編制的，這些數據，在各個部門的預算報告中都能查到。這一份份部門預算報告，首次詳細披露了這些市級機關部門的家底。部門基本情況、部門主要職責、年度工作任務、預算收支基本情況、對本部門收支預算情況說明。

　　記者注意到，絕大多數部門在“基本支出”一項中，公布了該部門的在職人數、工資福利、個人和家庭補助等事項。機關內部人士告訴記者，這里的部門工資福利支出主要是指在職員工的基本工資、獎金、社保、津貼等。比如，南京市發改委今年的部門工資福利支出預算是2189.93萬元;南京市交通局工資福利支出預算是18505萬元;南京市財政局工資福利支出預算是2722.13萬元。南京市發改委機關編制人數138人、行政附屬編制16人，實有在職144人。離休退休101人。 其下屬單位：編制人數69人，實有在職44人。離退休13人。

　　對個人和家庭的補助則包括離退休人員的工資、公積金、住房補貼、醫藥費等等。南京市人民政府國有資產監督管理委員會因為離退休人員較多，所以相應的對個人和家庭的補助也較多，達5995.55萬元。

　　公眾一直很好奇公務員的待遇水平究竟如何?根據各個部門的預算可以進行初步測算，記者根據各個部門曬出的在職人數和工資福利支出進行測算，政府部門的工作人員“人頭費”支出——也就是年均工資、福利支出約11萬。

　　機關人員：收入沒有這么多唉

　　“我的收入沒有這么多唉，”一位在南京某市級機關下屬事業單位工作的張先生告訴記者，他現在是副科級，稅前工資大概6000元，拿到手一個月工資獎金4500左右，一年下來6萬元不到。“有公務員編制的比我事業編的高一些，一年大概多1萬多一些。”他透露，如果一個副科長的公務員的話一年拿到手的收入大概也就在6萬多。相關人士解釋，這測算出的11萬的人頭費中，除了基本工資、獎金外，還包括社保、津貼等，并不等同于機關人員能拿到手的錢。

　　在去年年底的向人民匯報機關作風行風評議活動中，南京市財政局局長曾介紹南京市公務員工資水平。他介紹，在蘇南的幾個兄弟城市里面，南京公務員的工資水平是低的。2012年統計公布的南京市在崗職工的年收入大概是6萬塊。南京公務員的收入，大概比這個水平略高一點。 財政局長也自爆個人不用單獨申報個人所得稅(年薪不到12萬)。

　　公眾吐槽：部門預算太專業看不懂

　　“這個太專業了，我看不懂，具體有哪些內容也說不明白?”拿著幾個部門的2014年度預算報告，記者找到了幾名企業的財務人員，在某大型企業從事財務工作已經10年的王先生坦言，這個預算對他而言也是一份“天書”。

　　“公布的預算內容太粗了，比如在基本支出里的商品和服務支出是啥意思，不明白，具體這些錢是怎么花的，更看不懂，也沒有相關的補充說明。”另一位財務人員建議，希望政府部門在公布部門預算時能夠詳細點，比如能公布“三公”經費支出的明細，首先要讓財務人員能看懂，最好能通俗易懂讓公眾也明白，“否則大家都看不懂，這種公開就等于是一種形式主義。”

　　記者注意到，市級機關部門大多在各自網站上公布了各自預算，格式大同小異，均沒有留下咨詢熱線等可供公眾了解的渠道。(揚子晚報記者 仇惠棟)