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昨日，《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例(草案)》提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。

據(jù)了解，我省在生態(tài)文明地方立法工作上一直走在全國(guó)前列，2009年貴陽(yáng)市率先在全國(guó)頒布了第一部促進(jìn)生態(tài)文明的地方性法規(guī)，本條例的出臺(tái)，也將成為全國(guó)首部省級(jí)層面的生態(tài)文明地方性法規(guī)。

措施一：政府劃定生態(tài)紅線區(qū)域

劃定生態(tài)紅線，是為了嚴(yán)格禁止大規(guī)模、高強(qiáng)度的過(guò)度開發(fā)，遏制生態(tài)系統(tǒng)不斷退化的趨勢(shì)。為此，《條例(草案)》明確規(guī)定了生態(tài)紅線劃定的原則和內(nèi)容，省市縣應(yīng)將重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，及其他具有生態(tài)保護(hù)價(jià)值重要區(qū)域劃入生態(tài)紅線區(qū)域，加強(qiáng)保護(hù)。

《條例(草案)》提出，違反本條例規(guī)定，在生態(tài)紅線范圍內(nèi)從事與生態(tài)保護(hù)、改善無(wú)關(guān)的項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)，以及其他可能破壞生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期整改、恢復(fù)原狀，處以10萬(wàn)元以下罰款。

措施二：建立決策責(zé)任追究制度

《條例(草案)》提出，進(jìn)行建設(shè)開發(fā)決策，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮自然資源條件、生態(tài)環(huán)境承載能力和保護(hù)水平。對(duì)涉及公眾權(quán)益和公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策，或者可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在作出決策前舉行聽證、論證，進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立決策責(zé)任追究制度，對(duì)因盲目決策造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)當(dāng)終身追究決策主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金以不低于當(dāng)年本級(jí)財(cái)政收入的2%以上4%以下的標(biāo)準(zhǔn)，將其納入本級(jí)政府財(cái)政年度預(yù)算，用于對(duì)公益性生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等。

措施三：建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

《條例(草案)》提出，省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，制定有利于生態(tài)文明建設(shè)的資源有償使用、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、環(huán)境損害賠償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)制度。

同時(shí)，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償制度的原則、方式、補(bǔ)償事宜及提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶�進(jìn)行了規(guī)定。省、市州政府應(yīng)當(dāng)按照政府投入為主、污染者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

措施四：環(huán)境失信人將被信用懲戒

《條例》提出，縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)本行政區(qū)域大氣、水和土壤等環(huán)境要素以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和綜合評(píng)價(jià)。

同時(shí)，縣級(jí)以上政府生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)部門建立生態(tài)文明建設(shè)信息檔案，將單位和個(gè)人嚴(yán)重違反本條例的行為記入檔案，并將環(huán)境失信人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等通報(bào)，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對(duì)失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。環(huán)境信用情況應(yīng)當(dāng)作為干部考核的重要內(nèi)容和干部選任用的重要依據(jù)。(王奇)