12月23日，記者從貴州省政府辦公廳獲悉，省政府近日出臺了《關(guān)于改革完善市縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制的意見》》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟访鞔_，將工商、質(zhì)監(jiān)省級以下垂直管理調(diào)整為市、縣政府分級管理，并提出2014年6月以前完成市、縣工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整工作。

　　組建的市、縣食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu) 對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管

　　《意見》提出整合監(jiān)管職能和機構(gòu)，市、縣政府原則上參照省政府整合食品藥品監(jiān)督管理職能和機構(gòu)的模式，結(jié)合實際，新組建食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，同時承擔本級政府食品安全委員會的具體工作。

　　《意見》明確市(州)政府應(yīng)以現(xiàn)食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)為基礎(chǔ)，將食品安全辦、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門的食品安全監(jiān)管職責整合劃入新組建的食品藥品監(jiān)督管理局�？h(市、區(qū)、特區(qū))政府應(yīng)將現(xiàn)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局的食品藥品監(jiān)管職責與食品安全辦、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門的食品安全監(jiān)管職責進行整合，單獨設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局。

　　同時，市、縣(市、區(qū))工商部門、質(zhì)監(jiān)部門中劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員和編制，整合市、縣食品藥品等安全檢驗檢測機構(gòu)、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費，建立健全綜合性的檢驗檢測機構(gòu)，交由新組建的食品藥品監(jiān)督管理局管理。

　　加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，在整合原食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管力量基礎(chǔ)上，建立健全食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，承擔本區(qū)域食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作。

　　市、縣工商、質(zhì)監(jiān)垂直管理調(diào)整為分級管理

　　根據(jù)《意見》，將工商、質(zhì)監(jiān)省級以下垂直管理調(diào)整為市、縣政府分級管理。市、縣工商、質(zhì)監(jiān)部門作為同級政府工作部門，業(yè)務(wù)上接受上級工商、質(zhì)監(jiān)部門指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子由同級地方黨委管理，主要負責人的任免須事先征求上級業(yè)務(wù)主管部門意見。市、縣工商、質(zhì)監(jiān)部門行政編制分別納入同級行政編制總額，其所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制由同級機構(gòu)編制部門管理。

　　《意見》要求市、縣有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財經(jīng)紀律，嚴禁在體制改革過程中超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴防國有資產(chǎn)流失。并在2014年6月以前完成市、縣工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整工作。

　　健全基層管理體系 村和社區(qū)設(shè)食品藥品監(jiān)管協(xié)管員

　　《意見》明確提出要健全基層管理體系，進一步加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)�？h級人民政府應(yīng)按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)，具體設(shè)立形式和人員編制，由縣級人民政府確定。要求充實基層監(jiān)管力量，配備必要的技術(shù)裝備，填補基層監(jiān)管執(zhí)法空白，確保食品藥品監(jiān)管能力和消費者權(quán)益保護等在監(jiān)管資源整合中都得到加強。

　　在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責，推進食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。(記者 程曦)