區府辦批地480畝

　　恒遠公司在六盤水市官方看來，它確實擔負著助推當地經濟發展的重任。2002年，恒遠公司為六盤水鐘山區帶來兩個項目：多孔磚廠和花苑小區(后更名為“帝都新城”)。它們都被鐘山區政府列入了當地經濟強區項目。

　　其中，官方特別重視多孔磚廠的作用，“建成后將解決被征地農戶及鐘山區境內鐵路征地剩余勞動力就業問題”。2002年3月29日，鐘山區國土資源局特向鐘山區政府請求解決恒遠公司以上兩個項目的用地問題。

　　當年4月15日，鐘山區以區政府辦公室文件(鐘府辦復【2002】6號)批復，同意將貴州省政府批準征為國有的位于荷城辦事處教場村、鐘山村、杉樹林村、馬鞍村，鳳凰辦事處鳳凰村、雙龍村約480畝土地，出讓給恒遠公司作為該公司多孔磚廠及花苑小區項目用地。

　　這個批復的時間節點搶得非常及時。2002年4月3日，國土資源部第四次部務會議通過《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，5月9日公布，7月1日起施行。該規定要求商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招拍掛方式出讓。

　　但鐘山區政府辦公室的該紙批復，至今備受質疑。根據2001年1月1日起施行的《貴州省土地管理條例》，如此大的一宗項目供地，審批權限應在六盤水市政府。

　　以上條例規定，在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，使用已批準征用的土地或者轉用的農用地，具體建設項目供地的審批權限為：使用土地不足1公頃(15畝)的，由縣級人民政府批準，報省人民政府和州、市人民政府或地區行政公署備案;使用土地1公頃(15畝)以上的，由州、市人民政府或地區行政公署批準，報省人民政府備案。

　　時代周報獲得的一份來自六盤水市官場人士的舉報信指出，“鐘山區政府辦公室不具備審批土地的行政主體資格，以它的名義批復恒遠公司使用480畝國有土地，屬越權違法行政。該行為性質為非法批準占用土地。”

　　作為強區項目引進的恒遠公司多孔磚廠，實際上是一個先占(地)后批項目。當地多名村民向時代周報投訴稱，早在2001年左右，這個磚廠就開始在剛從他們手中征用過來的土地上修建。

　　不僅如此。一位不愿具名的六盤水官員表示，恒遠公司多孔磚廠還屬于污染項目，它生產的是實心黏土磚，有違當時的產業政策。2002年國家經貿委就下發通知，要求推廣應用新型墻體材料和淘汰實心黏土磚的力度，以節約土地資源和能源，保護環境。

　　2007年7月，恒遠公司迫于不符合節能減排的產業政策壓力，主動拆除了這個磚廠。

　　然而，恒遠公司以該磚廠的強區項目名號，獲得了鐘山區給予的極大的地價優惠：土地出讓金按基準地價計算。土地出讓金每畝為1萬元，其余部分給恒遠公司作該兩項目基礎設施配套建設使用;新菜地開發基金按3000元/畝，耕地占用稅按3300元/畝收取。

　　六盤水市國土資源系統一位官員稱，這樣的協議出讓價遠遠低于當時相同地塊的市場轉讓價，“市場價每畝不下20萬元”。甚至還低于官方的征地成本，馬鞍村民當時獲得的征地補償標準為2.86萬元/畝。