貴州省政府日前正式出臺《省人民政府關(guān)于提高行政效能的若干規(guī)定》明確，將進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，通過減少行政審批事項、下放行政管理權(quán)限、減少行政事業(yè)性收費、壓縮辦事時間、精簡評比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動等方式，用3年時間實現(xiàn)與周邊省份相比行政審批事項最少、事業(yè)性收費項目最少。

　　“此《規(guī)定》的出臺，其目的是為了改進(jìn)政府工作，提高推進(jìn)力、執(zhí)行力和公信力。通過簡政放權(quán)營造更加良好地發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)打造讓人民滿意的政府，改進(jìn)作風(fēng)加強政府自身建設(shè)。《規(guī)定》內(nèi)容明晰、有時間表、有規(guī)定動作，很實在。但問題的關(guān)鍵還在落實，尤其是基層的落實。”這是長期在不同場合呼吁提高政府行政效能、加快行政審批制度改革以改善投資環(huán)境的貴州省工商聯(lián)副主席、中國社科院特聘研究員、中國華西工程設(shè)計建設(shè)有限公司貴州公司總經(jīng)理徐琨的反應(yīng)。

　　他舉例說到，某些廳局的行政審批是減少了，而一但企業(yè)前往辦事就得先到這些廳局下面的協(xié)會先“報到”，交些不同名目的費用“通行”自然是少不了了。一些職能部門把已經(jīng)取消的審批事項變換成非許可審批、備案制、核準(zhǔn)制、核驗制或行政許可授權(quán)等形式，并由部門為業(yè)務(wù)主管單位的行業(yè)協(xié)會來進(jìn)行審批。而一些下放到縣一級的審批權(quán)限，流程和內(nèi)容不減反升，使審批越來越難。

　　《規(guī)定》提出，2013年，貴州省直機關(guān)繼續(xù)實施的行政許可項目由357項減少到300項以內(nèi)，非行政許可審批事項由89項減少到30項以內(nèi);全省設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目由112項減少到70項以內(nèi)，不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金一律取消;省級行政審批事項平均辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上壓縮50%;省級行政審批事項上網(wǎng)審批的不少于20%，2015年不少于60%;省政府各部門開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動由55項減少到40項以內(nèi);需要投入財政資金的各類節(jié)慶活動和研討會、論壇數(shù)量壓縮50%以上;設(shè)有政務(wù)服務(wù)中心(辦事大廳)的14個省政府工作部門，所有行政審批事項一律納入中心辦理，并充分授權(quán)，確保在中心辦得成事;壓縮行政經(jīng)費5%，省本級節(jié)約6000萬元，市(州)級節(jié)約2億元，縣級節(jié)約7億元，用于支持全省義務(wù)教育和職業(yè)教育。

　　記者注意到，該《規(guī)定》明確賦予該省貴安新區(qū)和3家國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)的部分省級行政管理權(quán)限，并制訂和公布委托下放的管理權(quán)限目錄。對省級重大項目實行土地直供，將有關(guān)土地、規(guī)劃等審批審查工作以交辦、委托等方式交由市縣辦理，并與下放的投資項目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限配套。直接面向基層、量大面廣或由地方實施更方便有效的行政審批事項，一律下放。糾正“放責(zé)不放權(quán)”和“一放了之”的問題，省級審批部門要承擔(dān)與其職權(quán)相適應(yīng)的責(zé)任，基層監(jiān)管部門原則上只承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任，審批事項下放部門要提供培訓(xùn)、指導(dǎo)等服務(wù)并加強監(jiān)督。

　　與此同時，符合法定受理條件的行政許可申請必須依法受理，受理事項非因法定事由超過法定時限未辦結(jié)的，除涉及國家安全、社會公共安全的事項外，實行“超時默認(rèn)”，一律視為申請人已經(jīng)取得行政許可并辦理有關(guān)手續(xù)。清理審批事項的前置性審查，杜絕互為前置條件的審批。對聯(lián)審、聯(lián)辦的事項，有關(guān)部門未按規(guī)定參加聯(lián)審會、聯(lián)合踏勘的，實行“缺席默認(rèn)”，一律視為同意申請人申請，并在5個工作日內(nèi)補辦有關(guān)手續(xù)。簡化為民服務(wù)事項的辦理條件和辦事流程，擴大當(dāng)場辦結(jié)、即時即辦的范圍。

　　此外，《規(guī)定》還明確，將強化對部門的行政效能監(jiān)察，把各部門實施的行政審批、公共資源交易、財政資金收支等統(tǒng)籌納入電子監(jiān)察范圍，對違規(guī)行為實行網(wǎng)上警示和問責(zé);強化對部門行政首長的效能問責(zé)。重點對貫徹中央和省委、省政府決策部署不力，有令不行、有禁不止，違反法定程序亂決策、亂作為，在發(fā)生重大事件時拖延懈怠、推諉塞責(zé)，瞞報、虛報、遲報重要情況、重要數(shù)據(jù)，治政不嚴(yán)、管理不力等瀆職失職行為;強化對部門處長的作風(fēng)監(jiān)察。出臺“處長禁令”，嚴(yán)禁插手基層權(quán)限范圍內(nèi)的政務(wù)、事務(wù)，嚴(yán)禁無法定事由拖延或拒絕辦理職責(zé)范圍內(nèi)的事項，嚴(yán)禁利用職權(quán)與中介機構(gòu)串通謀利，嚴(yán)禁以各種名義收取評標(biāo)評審勞務(wù)費用，嚴(yán)禁上班時間、會議期間、下基層檢查和考察調(diào)研期間打麻將。

　　據(jù)了解，貴州省政府督查室、省監(jiān)察廳要把這一規(guī)定的執(zhí)行作為經(jīng)常性工作進(jìn)行督促檢查。(記者 管弦)