2013慈善捐贈：舊格局中顯現新希望

　　回望2013，中國公益慈善事業中顯現出諸多積極信號，在舊格局中顯現新希望。從目前已有的公開信息來看，今年國內慈善捐贈總額有望在去年基礎上實現微增。

　　今年國內慈善捐款有增加

　　由民政部主管的中民慈善捐助信息中心每月均會根據媒體監測信息對當月的慈善捐款進行整理和發布。數據顯示，今年前11個月國內慈善捐款接近113.67億元，對比去年同期監測到的98.48億元，增長超過15%。

　　由于是不完全統計，這一監測數據只能部分反映慈善捐贈的趨勢。北京師范大學中國公益研究院對國內慈善捐款，尤其是大額捐贈定期進行跟蹤和分析。該院院長王振耀表示，從目前掌握的情況來看，今年國內慈善捐贈金額已突破800億元，預計全年數據超過去年的817億元不成問題。

　　受到慈善問責風暴、經濟形勢走低、重大自然災害減少等因素影響，我國慈善捐款總額在2011年和2012年已連續兩年下降。今年雖然有望實現增長，但如果刨除雅安地震這一強力拉動因素，公眾捐贈意愿的整體提升仍不明顯。

　　除了救災減災之外，教育仍然是最吸引捐款的領域。根據公開資料，2013年，包括清華大學、武漢大學、廈門大學等多所高校都收到過億元的巨額捐款。其中，美國黑石集團創始人蘇世民4月向清華大學捐資3億美元成立“蘇世民學者項目”，創下國內高校接收單筆捐贈的最高紀錄。

　　王振耀認為，從2008年以來，我國慈善捐款大體在800億元至1000億元之間浮動，出現幾十億的波動屬于正常現象。“結合今年的一些積極信號，我認為2014年的捐款很可能再次達到1000億元。”

　　這些“積極信號”包括十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要創新社會治理、激發社會組織活力。

　　社會組織成為募集慈善捐款主力軍

　　2013年以來，各級政府關于公益慈善和社會組織發展的政策放得快、力度大，同時民間對于好的政策有積極而迅速的回應，良性互動讓中國公益慈善發展真正進入了快車道。

　　根據民政部數據，我國社會組織數量在今年上半年已突破50萬個。而行業資料顯示，目前我國已有超過3500家基金會，非公募基金會的發展勢頭尤其迅猛。最近兩年來，包括基金會在內的社會組織已經成為募集和吸納慈善捐款的主力軍。

　　雅安地震是今年的代表性事件，公眾捐款踴躍，一批民間組織的表現也可圈可點。“雖然還稱不上完美，但專業化程度比起汶川地震的時候已經有了極大的提高。”王振耀點評說。

　　在這次救災行動中，壹基金無疑是表現最為突出的機構。據其上半年財報，壹基金的雅安地震項目接收捐款超過3.17億元，捐贈人次超過490萬。秘書長楊鵬表示，這既是因為壹基金本身操作規范得到了公眾認可，也得益于政府放權。

　　“雅安地震的時候民政部出了一個通知呼吁大家捐款，它第一次沒有指定你捐給誰，而是鼓勵公眾自由選擇捐款的機構，這個事情有非常重大的意義!”楊鵬說，“如果不是政策放寬，壹基金不可能發展得這么順利。”

　　2013年慈善捐贈的另一件大事是海航集團宣布逐步將20%的股權捐給慈善事業，價值85億元。其中，第一批捐贈的股權就價值30億元。這意味著海航未來甚至可能變成公益組織“旗下”的企業，手筆之大令業界驚嘆。

　　網絡捐贈渠道蓬勃興起

　　“如果政策到位，捐贈渠道通暢，中國慈善捐贈的年度總額有潛力突破3000億元。”王振耀認為，渠道不暢主要在兩頭，除了大額的股權捐贈，小額捐款和小型基金會也沒有得到足夠的鼓勵。

　　我國《基金會管理條例》對基金會的原始基金有最低200萬元的“起步價”。而在歐美國家，恰恰是一大批10萬美元左右的小基金會在吸納大眾小額捐款中起到了主力作用。

　　小基金會暫時缺位，但網絡支付和移動支付的便利化為國內的小額捐款提供了新的渠道，通過手機里的APP或掃掃二維碼就能捐款，讓“獻愛心”更加常態化。繼在2012年初露鋒芒后，這一趨勢在2013年尤為明顯。

　　騰訊公益慈善基金會早在2008年就開通了網絡捐款平臺，據其官網公開數據，從2010年到2012年，年度捐贈金額大體在1700萬元至2700萬元之間浮動。而截至12月19日，2013年的捐贈金額已經超過4733萬元。

　　此外，支付寶E公益平臺的實時數據顯示，同樣是截至12月19日，該平臺收到網友捐款總額超過了1.28億元，捐款人次也超過了一個億。

　　除了互聯網企業和支付平臺的大力倡導，一些帶有官辦背景的慈善機構也越發重視網絡支付渠道的作用。12月中旬，上海市慈善基金會就首次將已舉辦19屆的名牌籌款活動“藍天下的至愛——萬人上街募捐”向“萬人上網捐款”拓展。(記者賴雨晨)