制圖：蔡華偉

　　改革開(kāi)放35年，一系列喜人的變化發(fā)生在我們生活中：城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障體系日趨健全，衣食住行全面改善……億萬(wàn)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康，再向全面小康邁進(jìn)的歷史跨越。

　　恩格爾系數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步接近

　　10月底，遼寧退休職工劉明和老伴參加“夕陽(yáng)紅”旅行團(tuán)，頭一次走出國(guó)門(mén)去看外面的世界。“換30多年前，能去北京看天安門(mén)就讓多少人羨慕了，哪想到現(xiàn)在出國(guó)玩!”

　　身邊的變化讓人眼花繚亂。“改革開(kāi)放以來(lái)的35年，是我國(guó)歷史上人民群眾得到實(shí)惠最多、生活水平提高最快的35年。”國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示。

　　百姓的“錢(qián)包”鼓起來(lái)。2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比1978年增長(zhǎng)71倍，扣除價(jià)格因素，年均增長(zhǎng)7.4%;農(nóng)村居民人均純收入7917元，增長(zhǎng)58倍，扣除價(jià)格因素，年均增長(zhǎng)7.5%。城鄉(xiāng)居民擁有的財(cái)富顯著增加。2012年末，城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額39.96萬(wàn)億元，比1978年末增長(zhǎng)1896倍。

　　收入增長(zhǎng)帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，百姓生活一天比一天精彩。35年前，人們的穿著色調(diào)單一;今天，色彩斑斕、時(shí)尚個(gè)性的服裝成為主流。35年前，許多人要到過(guò)節(jié)才能吃上一頓有葷有素的“大餐”;今天，百姓餐桌前所未有的豐富，吃營(yíng)養(yǎng)、吃健康成為新追求。35年前，自行車(chē)作為“三大件”之一，是重要的家庭財(cái)產(chǎn);今天，汽車(chē)已走進(jìn)家庭，每百戶(hù)城鎮(zhèn)居民擁有汽車(chē)達(dá)21.5輛。

　　恩格爾系數(shù)更能說(shuō)明問(wèn)題。2012年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36.2%，比1978年下降21.3個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為39.3%，下降28.4個(gè)百分點(diǎn)。這組數(shù)據(jù)雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家30%以下的水平仍有距離，但已進(jìn)一步接近，意味著城鄉(xiāng)居民生活告別溫飽不足，實(shí)現(xiàn)了總體上的小康，邁向全面小康。

　　建立起世界上最大的社保體系

　　今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但就業(yè)未降反增，前9個(gè)月實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。

　　就業(yè)是民生之本，是老百姓最大的保障。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)，制定實(shí)施了就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，顯著改善了我國(guó)的就業(yè)格局。

　　1978—2012年，我國(guó)就業(yè)人員從40152萬(wàn)人增加到76704萬(wàn)人，年均增加1075萬(wàn)人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長(zhǎng)期保持基本穩(wěn)定。就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化——2011年，三類(lèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為34.8∶29.5∶35.7，第三產(chǎn)業(yè)首次躍升至第一，成為吸納就業(yè)的絕對(duì)主力。全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量達(dá)2.6億人。

　　就業(yè)，是老百姓生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)“飯碗”，社會(huì)保障，則是解除老百姓后顧之憂(yōu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)保證。

　　“得了闌尾炎，白種一年田”，農(nóng)民兄弟曾用這樣的順口溜來(lái)形容“看病難，看病貴”。2003年，我國(guó)啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，截至目前，新農(nóng)合參合率已達(dá)98.3%。

　　35年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)經(jīng)歷了從低層次到制度建立完善再到全面推進(jìn)的演變過(guò)程。到2012年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)30426.8萬(wàn)人，比1989年末增加24716.5萬(wàn)人，參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)48369.5萬(wàn)人，“老有所養(yǎng)”正走向全覆蓋;城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋總?cè)藬?shù)超過(guò)13億，實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)保”。

　　“我國(guó)建立起世界上最大的社保體系，這是了不起的成就。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義深有感觸。

　　建立社會(huì)救助制度，困難群眾應(yīng)保盡保

　　共享改革發(fā)展成果，尤其要關(guān)注困難群體。

　　“政府給我們低保戶(hù)發(fā)供暖補(bǔ)貼，今年冬天取暖不犯愁了。”長(zhǎng)春低保戶(hù)何景春心懷感激。最低生活保障承擔(dān)著“托底”功能。經(jīng)過(guò)多年探索，我國(guó)建立起包括城鄉(xiāng)居民低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)在內(nèi)的一整套社會(huì)救助制度，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保。2012年，全國(guó)2143.5萬(wàn)城市居民和5344.5萬(wàn)農(nóng)村居民得到政府最低生活保障。

　　保障房建設(shè)步入“快車(chē)道”，圓了普通百姓，特別是困難群眾的“安居夢(mèng)”。僅2012年一年，我國(guó)就新開(kāi)工建設(shè)包括公租房、廉租房在內(nèi)的城鎮(zhèn)保障性安居工程住房781萬(wàn)套。“十二五”期間建設(shè)3600萬(wàn)套保障性住房的目標(biāo)，更成為“十二五”規(guī)劃綱要的約束性指標(biāo)。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我國(guó)扶貧工作取得舉世矚目的成就。從1978年到2012年，我國(guó)先后采用過(guò)不同的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)1978年標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口2.5億，約占全部人口的1/4，2007年下降為1479萬(wàn)人，平均每年脫貧811萬(wàn)人。依據(jù)2010年的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2012年貧困人口9899萬(wàn)人，不足全部人口的10%。

　　35年人民生活的新變化，讓人欣喜，令人振奮。十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的宏偉目標(biāo)，描繪出“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的美好圖景，必將給百姓帶來(lái)更多實(shí)惠。好日子還在后頭!(記者 白天亮)