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最近,新疆烏魯木齊市市民李素新有一個明顯的感覺:到政府部門辦事方便快捷了。她說:“以前來辦個事,跑幾趟那是常事。特別是一些部門的辦事人員,一次把話不說清楚,跑一次說一件事,讓你還沒脾氣。”現在,她到房產部門辦手續,一次就搞定,讓她心里樂開了花。
行政審批事項減少,辦事速度加快,成為新疆深化改革最明顯的例證。
審批“瘦身”
今年年初,新疆維吾爾自治區黨委召開常委(擴大)會議作出決定:加快轉變政府職能,大力推進行政審批制度改革,清理和精簡行政審批事項,創新行政審批服務方式,規范和加強行政審批全過程監督,為跨越式發展提供堅實的體制機制保障。
一個星期內,新疆維吾爾自治區人民政府就召開行政審批制度改革動員會,要求力爭到2015年,實現各類審批事項在現有基礎上壓減36%以上。
隨后半年,新疆各級政府認真清理各類行政審批事項,僅自治區本級就清理報送行政許可和非行政許可審批事項1072項。
身體“瘦”了,體重“輕”了,跑起來自然快了許多。
政府“健體”
“行政服務中心就像一個‘大型辦事超市’,辦事窗口一條龍服務,辦事流程全部公開。”喀什市行政服務中心主任龍永梅的一席話,將他們的工作清晰而深刻地介紹了出來。在這個服務中心大廳里,設有投訴窗口,喀什市效能辦公室派駐兩名工作人員,對各窗口人員服務態度、辦事效率等實施現場督查。辦事窗口全部安裝了電子監控系統,所有操作都在“陽光”下運行。
以喀什行政服務中心為例,自2012年建立后,不斷壓縮審批時限。工商局窗口進駐時最初法定辦事時限為25天,第一次“提速”承諾15個工作日,第二次“提速”到7至10個工作日,現在是第三次“提速”,時限為3至5個工作日。
新疆全國人大代表在此調研后認為:開展“集中式辦公,一站式許可,一條龍服務,一窗式收費”,極大地方便了企業和群眾辦事,提升了政府良好形象。
新疆所有的地州市和縣,也都建起了這樣的行政服務中心,百姓辦事再也不用跑各部門,看各部門的“臉子”了。
體制“清源”
行政審批制度改革是一項“牽一發而動全身”的系統工程,是一項觸及本源的改革。
按新疆維吾爾自治區人民政府的思路,要通過清理、調整、精簡,使行政審批事項明顯減少,審批環節明顯優化,審批效率明顯提高,審批行為明顯規范,加快政府職能向創造良好環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變,推進依法行政和法治政府、服務型政府建設,為實現跨越式發展和長治久安提供堅實的體制機制保障。
正是這四個“明顯”,讓新疆體制機制存在多年的頑疾,終于開始破冰,迎來了春天。
新疆財經大學經濟學院副院長蒙永勝認為,社會主義市場經濟體制是我國改革開放30多年來最成功的經驗,而簡政放權則能更好地發揮出社會主義市場經濟體制中市場的基礎作用。他認為,新疆還要繼續尊重實際情況和基層需求,深化改革、解放思想,把政府與市場的關系理順,構建一個政府清廉、市場公正公平公開的投資發展環境。
新疆第一方煤制天然氣產出、首輛轎車下線、首條“疆電外送”特高壓直流輸電貫通……深化行政體制改革的成功,在新疆已經看到了實踐的果實。同時也再次證明:只要不斷解放思想,深化改革,就能夠在短期內實現質的飛躍和提升。(本報記者 王 瑟)
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