版式設(shè)計(jì)：蔡華偉

　　1—9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)1066萬人，提前實(shí)現(xiàn)年初確定的“全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上”的目標(biāo)。與2012年同期相比，多增42萬人，預(yù)計(jì)到年底有望超過1200萬人。

　　經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)提供根本保障

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化拓展就業(yè)空間

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨緩的大背景下，就業(yè)為何能保持平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)?

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星分析說，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)得益于多方面的因素：

　　其一，穩(wěn)增長(zhǎng)為擴(kuò)大就業(yè)提供了根本保障。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視角看，今年前三季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.7%，增速雖有所放緩，但依然處于較快增長(zhǎng)區(qū)間，從第三季度各項(xiàng)數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)一步企穩(wěn)向好。“增速雖然沒前些年那么高，但隨著GDP總量的不斷擴(kuò)大，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)點(diǎn)所能實(shí)現(xiàn)的GDP增量增加了，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力也相應(yīng)增強(qiáng)。”信長(zhǎng)星分析說。

　　其二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化拓展了就業(yè)空間。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角看，第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力更強(qiáng)。今年前三季度，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)8.4%，高于一產(chǎn)、二產(chǎn)和總的GDP增速，其增加值總量也高于二產(chǎn)，有力地帶動(dòng)了就業(yè)。此外，隨著今年以來簡(jiǎn)政放權(quán)、減少市場(chǎng)干預(yù)等一系列釋放改革紅利措施的出臺(tái)，作為吸納新增就業(yè)主渠道的個(gè)私經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，上半年新注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)98.53萬戶，同比增長(zhǎng)8.59%，新登記個(gè)體工商戶389.58萬戶，同比增長(zhǎng)7.26%，吸納了大量就業(yè)。

　　其三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展助推就業(yè)增加。從區(qū)域結(jié)構(gòu)視角看，今年以來，就業(yè)量最大的東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長(zhǎng)5%，貢獻(xiàn)了大量新增崗位。中西部地區(qū)增速雖有所回落，但同比仍分別增長(zhǎng)了1%和6%。

　　此外，國(guó)家堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，政策促就業(yè)的效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，使一些重點(diǎn)就業(yè)群體保持穩(wěn)定。

　　勞動(dòng)力供給仍處在高位

　　就業(yè)總量壓力長(zhǎng)期存在

　　“雖然形勢(shì)不錯(cuò)，但我們對(duì)就業(yè)狀況的變化還要密切關(guān)注。”信長(zhǎng)星說，在總體平穩(wěn)的同時(shí)，也要看到就業(yè)還經(jīng)受著經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)、外貿(mào)摩擦加劇、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等因素影響，也存在著部分行業(yè)穩(wěn)崗壓力加大、高校畢業(yè)生就業(yè)壓力不減、人力資源市場(chǎng)需求有所下降等問題。

　　今年全國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)到699萬人，較上年增加19萬人，為近年來最高，高校畢業(yè)生就業(yè)備受關(guān)注。信長(zhǎng)星說，從目前的就業(yè)狀況看，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)水平與去年同期基本持平。

　　有一種說法是“我國(guó)勞動(dòng)力總量減少，就業(yè)不再是難題”。對(duì)此，信長(zhǎng)星表示，勞動(dòng)年齡人口從去年開始減少了300多萬，但這是總量達(dá)到峰值后剛開始的一種下降，勞動(dòng)力供給仍處在高位。經(jīng)測(cè)算，到2030年左右，我國(guó)勞動(dòng)力將一直保持8億人以上，就業(yè)的總量壓力長(zhǎng)期存在，同時(shí)又面臨著越來越復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)此要保持清醒的認(rèn)識(shí)。

　　聯(lián)系離校未就業(yè)同學(xué)

　　托底困難未就業(yè)學(xué)生

　　雖然就業(yè)壓力仍然存在，但信長(zhǎng)星介紹，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，今年在兩方面有創(chuàng)新。

　　“按照中央要求，今年在實(shí)名登記的基礎(chǔ)上，為每一名畢業(yè)生提供不間斷的就業(yè)服務(wù)，不讓離校未就業(yè)畢業(yè)生成為‘斷線風(fēng)箏’。”信長(zhǎng)星說。我國(guó)首次實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)行實(shí)名登記，這意味著能夠摸清底數(shù)、跟蹤服務(wù)。每一名有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，都可以得到職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人事勞動(dòng)保障代理等一攬子服務(wù)，幫助其離校后不是在家“啃老”或在社會(huì)上“漂”著，而是盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加培訓(xùn)、見習(xí)等就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)。

　　“另一個(gè)創(chuàng)新就是對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生，提供‘托底’服務(wù)。”信長(zhǎng)星說，對(duì)于零就業(yè)家庭、經(jīng)濟(jì)特別困難的家庭來講，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生極其不易，承載著全家人的希望，如果其畢業(yè)后找不到工作，對(duì)本人及其家庭的影響很大。今年各地把零就業(yè)家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)工作對(duì)象，提供“一對(duì)一”個(gè)性化就業(yè)幫扶，確保實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各地還對(duì)低保家庭的高校畢業(yè)生提供了一定數(shù)額的求職補(bǔ)貼，一些地方開發(fā)臨時(shí)性就業(yè)崗位，如基層管理服務(wù)崗位等，提供給困難家庭的未就業(yè)高校畢業(yè)生，保障其基本生活有著落。

　　“高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，但如果畢業(yè)后長(zhǎng)時(shí)期未進(jìn)入就業(yè)狀態(tài)，就有可能在心理和能力上與就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生一定程度的脫節(jié)，影響其整個(gè)職業(yè)生涯。所以，應(yīng)幫助畢業(yè)生提高就業(yè)能力，盡快進(jìn)入就業(yè)狀態(tài)。即使起步時(shí)的這個(gè)崗位不是很理想、很穩(wěn)定，仍有利于提高其就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力，為未來的發(fā)展積累必要的經(jīng)驗(yàn)。”信長(zhǎng)星說。(記者 白天亮)