當(dāng)北京空氣污染亮“紅燈”，也就是預(yù)測未來三天持續(xù)重度污染，達到紅色預(yù)警時，機動車按尾號單日單號、雙日雙號停駛，環(huán)保部門力爭提前24小時通過媒體、官微等渠道把限行信息傳遞給公眾。昨天，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》發(fā)布并開始實施。市環(huán)保局、市交通委、市教委、市經(jīng)信委等部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對《預(yù)案》作出解讀。市交通委副主任、新聞發(fā)言人方平介紹說，在單雙號限行期間，本市機動車暫停5日制限行措施。

　　紅色預(yù)警啟動單雙號限行

　　按照昨天開始實施的《預(yù)案》規(guī)定，當(dāng)發(fā)布一級紅色預(yù)警，也就是預(yù)測未來持續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染時，將在全市范圍內(nèi)按規(guī)定實施機動車單雙號行駛，其中本市公務(wù)用車在單雙號行駛的基礎(chǔ)上，再停駛?cè)�部公�?wù)車輛的30%。

　　按規(guī)定，汽車尾號為“1、3、5、7、9”的，一律在日期為單數(shù)的日子里限行;尾號為“2、4、6、8、0”及“二二”式號牌，一律在日期為雙數(shù)的日子里限行。

　　單雙號限行的范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)道路，限行時間為當(dāng)日的零時至24時。實施單雙號限行時，暫停實施5日尾號輪換的限行措施。

　　力爭提前24小時發(fā)布預(yù)警

　　發(fā)布紅色預(yù)警時市民如何獲悉限行信息、環(huán)保部門提前多長時間可以發(fā)布預(yù)警成為公眾關(guān)注的焦點。對此，市環(huán)保局新聞發(fā)言人方力表示，多年來，環(huán)保局與氣象等部門合作，通過會商的方式對未來幾天本市的空氣質(zhì)量做出預(yù)判，環(huán)保部門爭取提前24小時發(fā)布預(yù)警信息。在談到空氣質(zhì)量預(yù)警的準(zhǔn)確率時，方力用天氣預(yù)報與空氣質(zhì)量預(yù)報作了一個對比，他表示，這兩者有相近之處。方力呼吁，即使因為種種原因，導(dǎo)致空氣質(zhì)量預(yù)報出現(xiàn)了不太準(zhǔn)確的情況，比如實際的空氣質(zhì)量沒到紅色預(yù)警，卻實施了機動車限行，雖然這影響到一部分市民開車上路，但他們也為全市的污染減排做出了貢獻。

　　公交增車地鐵晚停運半小時

　　一旦實施單雙號限行，將減少一半的私家車出行，公共交通運力如何才能保障市民順利出行?

　　市交通委副主任、新聞發(fā)言人方平說，市交通委已組織運輸管理局和公交企業(yè)編制了“重污染日公交保障方案”，按照預(yù)案的等級分級采取措施。市區(qū)公交、郊區(qū)客運企業(yè)將按高峰應(yīng)急運力配置車輛，全市將增加2.1萬至2.5萬輛運營車次，備班車輛不少于150輛，在客流量大時及時投入運營。軌道交通也要適時增加臨時客車，并后延30分鐘運營時間;在重點的郊區(qū)線路和微循環(huán)線路上，備班車輛增加不少于10%。

　　限行時外地車高峰仍禁入五環(huán)

　　方平強調(diào)，在采取單雙號限行措施期間，本市其他交通管理措施依然有效，比如外地車早晚高峰禁入五環(huán)等，對違反規(guī)定行駛的車輛，公安交通管理部門將依法進行處理。

　　60%公車無條件停駛

　　《預(yù)案》規(guī)定，“紅色”預(yù)警時，全市各級黨政機關(guān)公務(wù)用車將停駛80%。方平介紹說，對此本市也做出了具體安排。由北京市政府相關(guān)部門聯(lián)合出臺管理規(guī)定，按照停駛車輛的范圍，各單位把本單位該停駛的車輛上報到各級安委會，再由安委會將車輛匯總到相關(guān)部門進行核定。其中把60%的車輛車號錄入到交管部門的系統(tǒng)，當(dāng)出現(xiàn)紅色預(yù)警時，這60%的車輛要“無條件停駛”，剩余的40%車輛再執(zhí)行單雙號規(guī)定。市公安交通管理局將建立名單管理制度，做好對停駛公務(wù)車輛和不適用限行的社會保障等車輛的備案。

　　■權(quán)威答疑

　　兩輛車尾號同單雙能否更改?

　　“會重點研究車牌更換問題”

　　如果一個家庭擁有兩輛以上轎車，但車牌尾號卻同單或同雙，在單雙號限行時，相關(guān)部門能否按照北京奧運會期間做法來同等對待，對類似情況的家庭提供更換車牌尾號的政策?

　　北京晨報記者致電市交管局車管所咨詢得到答復(fù)，目前車管所只接受車牌尾號都在同一天限行如車牌尾號為2和7，且“只有在同一個戶口簿下的家庭成員名下的所有車輛都在同一天限行的條件下，才可更換車牌號”。市交通委副主任、新聞發(fā)言人方平表示，由于重污染天機動車單雙號行駛只是“短期措施”，與奧運期間執(zhí)行的階段措施還有一定區(qū)別，因此在市民的出行安排上會帶來各種問題，希望市民能理解并給予支持。不過方平也表示，市交通委已經(jīng)關(guān)注到市民反映的“尾號同單同雙能否更換”的問題，會在重污染日單雙號限行政策的實施過程中重點研究。

　　限行能緩解多少空氣污染?

　　“初步推斷可減排接近15%”

　　市環(huán)保局新聞發(fā)言人方力說，機動車是本市的一大污染源，研究結(jié)果顯示，機動車污染占本市總污染的30%左右，因此實行單雙號限行后，初步推斷可減排接近15%。

　　■市民追問

　　制定細(xì)則需解四大疑問

　　市民希望限行方案能考慮公平

　　《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》公布實施后，對于擁有537.1萬輛機動車的北京，單雙號限行波及家庭數(shù)量眾多。不少市民還有相當(dāng)多的疑問并未解決，比如重污染天單雙號限行期間，暫停5日限行措施，就會出現(xiàn)原本限行的車可以上路，而不該限的車卻不得行駛，如何保證公平?在單雙號限行期間，停駛車輛在遠(yuǎn)郊區(qū)縣是否能夠行駛等。因此相關(guān)部門在落實細(xì)則時，應(yīng)當(dāng)本著人性化的原則，充分考慮市民可能遇到的各種疑問和難處，并盡可能提供幫助。

　　疑問一：限行方案如何兼顧公平?

　　按照《預(yù)案》，當(dāng)發(fā)布一級紅色預(yù)警，也就是預(yù)測未來持續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染時，即在全市范圍內(nèi)啟動單雙號限行措施。一次限行期限是1天還是3天?現(xiàn)在都沒有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。這就可能出現(xiàn)不公平的情況，比如說周三原本是4和9限行，正好趕上單號限行，原本該限行的尾號4就可以出行，如果限行3天的話，單號的車限兩天而雙號的車只限一天，有市民認(rèn)為這樣的方案明顯有失公平。所以在限行方案的制定上還需要相關(guān)部門動腦筋。

　　疑問二：五環(huán)外限行如何監(jiān)管?

　　機動車5日限行措施中，尾號限行車輛還可以通行在五環(huán)路以外，而單雙號限行措施有沒有限定區(qū)域?如果在全市范圍內(nèi)實施，那么車輛在遠(yuǎn)郊區(qū)縣行駛，如何有效地監(jiān)管?

　　疑問三：限行罰則如何制定?

　　市民還比較關(guān)心的問題是違反限行的罰則如何制定?據(jù)了解，北京對違反尾號限行車輛，最初一天只罰款100元，目前規(guī)定處罰一次超過3個小時，還會再次處罰，最多可罰4次，每次100元。

　　而與尾號限行不同，持續(xù)嚴(yán)重污染情況下實施的單雙號限行并無“規(guī)律”可循，如果車主違反規(guī)定后該如何處罰?另外，限行信息雖然會通過多種渠道提前發(fā)布，但也不排除在尾號限行、單雙號限行進行切換時大量車主會無心犯錯，交管部門在執(zhí)法時會不會合理地“手下留情”?另外，有市民提出，如果家里有急事，比如家人生病需要送醫(yī)，這種情況下是否有特殊對待?

　　疑問四：會否看“天”即時解除限行?

　　另外，市民普遍疑惑的是措施的解除條件，對于氣象預(yù)報來說還不能保證所有情況下都準(zhǔn)確無誤，更別說建立在氣象預(yù)報基礎(chǔ)上的大氣預(yù)報了。一旦對污染天嚴(yán)重程度和天氣變化情況的預(yù)警發(fā)生錯誤，該怎么來“糾錯”?

　　比如說，原本預(yù)測的重度污染被刮來的大風(fēng)減輕了，已經(jīng)宣布的單雙號限行措施會取消還是繼續(xù)執(zhí)行到底?啟動了單雙號限行后，大氣環(huán)境由重度污染轉(zhuǎn)為輕度污染并持續(xù)較長時間，限行期限該如何制定?這些問題都需要相關(guān)部門有預(yù)案和準(zhǔn)備。