“暗訪并不是一種常規(guī)的監(jiān)督手段，更多的是一種應(yīng)急式的檢查方式，這種臨時性的方式無法解決長期存在的機(jī)關(guān)效能問題。”近日，就“江西贛縣19名干部因上班玩游戲、聽歌等被通報”，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受中國青年報記者采訪時表示。

　　9月9日，江西省贛縣紀(jì)委通過贛縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)出公告稱：“為全面掌握全縣貫徹落實中央‘八項規(guī)定’情況，發(fā)現(xiàn)‘四風(fēng)’及機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的問題，9月4日起，贛縣紀(jì)委監(jiān)察局組成4個暗訪組對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直(駐縣)各單位進(jìn)行了明察暗訪。”

　　9月16日，江西省贛縣紀(jì)委效能監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)人向中國青年報記者表示，這次明察暗訪從9月4日開始到9月6日結(jié)束，由紀(jì)委12名工作人員組成的4個調(diào)查組，對贛縣所轄的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直(駐縣)各單位進(jìn)行了明察暗訪。暗訪組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦公場所和城鄉(xiāng)各酒店餐館、娛樂場所進(jìn)行摸排、調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個部門的19名干部存在一些違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為缺崗、遲到、上班玩游戲、聽歌、看視頻等。對此，縣紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)通報，要求各單位逐個整改，對一些單位的具體工作人員進(jìn)行了誡勉談話和問責(zé)。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，江西省從2009年開始開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一系列活動，贛縣也相應(yīng)地建立了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)等來提高行政工作效率。類似于9月4日至6日期間開展的明察暗訪式調(diào)查也屬于紀(jì)委的常規(guī)工作，平均每個月會進(jìn)行一次。

　　對于通過明察暗訪的形式來解決“四風(fēng)”問題、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法，莊德水表示：加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)關(guān)鍵是要解決整個基層政府的職能問題，地方政府的職能要明確定位，人員要定編。他說：“現(xiàn)在基層政府有一種很不正常的現(xiàn)象，有編制的人不好好干活，卻聘用一些臨時工沖在一線，這樣就必然會產(chǎn)生人浮于事的現(xiàn)象。”

　　莊德水說：“從當(dāng)前的反腐倡廉工作來說，確實應(yīng)該針對‘四風(fēng)’問題抓一些典型來嚴(yán)懲，這樣能夠起到警示作用，通過短期的懲治效應(yīng)來為長期的治本奠定基礎(chǔ)。但從根本上說，關(guān)鍵還要改變權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行情況公開透明，接受社會公眾監(jiān)督。只有這樣，他們才能帶著責(zé)任心來從事公共事業(yè)。”

　　對于贛縣紀(jì)委在這次明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)干部缺崗、遲到、上班玩游戲、聽歌、看視頻等違紀(jì)現(xiàn)象，國家行政學(xué)院教授竹立家表示：“《公務(wù)員法》、《公務(wù)員紀(jì)律條例》、《干部選拔任用條例》以及其它的一些黨內(nèi)法規(guī)、公務(wù)員法規(guī)都對公務(wù)員有著明確的紀(jì)律要求，關(guān)鍵是主管的單位領(lǐng)導(dǎo)沒有落實。”他認(rèn)為：“不光是紀(jì)委要進(jìn)行抓效能建設(shè)的工作，各級黨委、政府部門的主管領(lǐng)導(dǎo)也負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。”

　　“我個人不提倡搞暗訪，因為我們是公共機(jī)構(gòu)，公務(wù)員是為人民服務(wù)的，權(quán)力使用都應(yīng)該是公開透明的。”竹立家表示，“不僅要就事論事，還應(yīng)該對產(chǎn)生這種情況的原因追查。不能光通報批評，還要對主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。”