問：如何理解農業現代化在實現中國夢歷史進程中的地位和作用?

　　答：習近平總書記指出，實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。黨的十八大明確提出，到建黨一百年時全面建成小康社會，到建國一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家;要堅持走中國特色工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進“四化”同步發展�？梢哉f，中國夢的核心是實現國家現代化，推進“四化”同步發展的過程就是中國夢實現的歷史進程。

　　農業是國民經濟的基礎，直接關系國計民生。推進社會主義現代化，農業現代化是關鍵和支撐，是實現中國夢的基礎和前提。我國現代農業發展已取得長足進步。但是必須看到，我國農業現代化進程還遠遠滯后于工業化、信息化和城鎮化，“四化”之中農業現代化是短板、是弱項。如果把“四化”比作一匹駿馬的四條腿，現在三條腿長，一條腿短，而且這條腿還是后腿。因此，加快推進現代化建設，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢，最迫切的還是要加快農業現代化建設，實現“四化”協調發展。讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，讓億萬農民同步進入小康、過上富裕體面有尊嚴的生活，把農村建設成為農民幸福生活的美好家園，這三個方面是推進農業現代化需要著力解決的突出問題，也可以說是我們推進“三農”發展的三個夢想。

　　問：當前，推進我國農業現代化還面臨哪些困難?

　　答：我國農業現代化發展還面臨許多困難，主要有“四大矛盾”。

　　一是農產品需求剛性增長與資源供給硬性約束之間的矛盾。近年來，人口總量每年增加700多萬、城市人口每年增加1000多萬，由于人口數量增加和結構變化，全國每年大體增加糧食需求200億斤、肉類需求80萬噸。此外，農產品用途的拓展也拉動了需求增長。在國際上，石油價格高企刺激生物質能源產業發展，直接擴大了玉米、油料、糖料等作物的消費需求。另一方面，資源環境對農業發展的約束持續加劇。我國是一個人多地少水缺的國家，人均一畝三分地，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%，隨著工業化城鎮化推進，每年還要減少耕地600-700萬畝，農業用水緊缺的問題也越來越突出。

　　二是農產品供求總量平衡與結構性緊缺的矛盾。上個世紀90年代中后期，我國主要農產品供給實現了由長期短缺轉變為總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。近年來，隨著經濟社會快速發展，農產品供求關系開始向總量基本平衡、結構性緊缺轉變，部分品種需要進口彌補缺口。2004年起，我國農產品貿易由順差變為逆差。2012年逆差達到492億美元，其中谷物凈進口約1400萬噸，大豆進口5839萬噸，食用植物油進口960萬噸。進口增長的一個主要原因，就是消費持續、剛性增長。隨著人們生活水平提高，肉蛋奶消費迅速增加，這就導致玉米等飼料用糧的需求大幅增長。食用油消費快速增長帶來大豆進口激增。我國8億人口時，人均消費食用油只有2公斤，現在13.5億人口，人均消費增長到19公斤。

　　三是農業生產成本上升與比較效益下降的矛盾。這是影響農民生產積極性的主要原因。近年來，我國農業日益顯現“高成本”特征，農業生產資料價格、農業土地租金不斷上漲，過去忽略不計的人工成本因青壯年勞動力大量外出務工而快速提高。同時，農產品跨區域流通量增大、運距拉長，物流成本普遍增加。生產成本大幅增加而農產品價格卻不能同步上漲，導致農業比較效益不斷下降。據抽樣調查，2012年夏收小麥、早稻和夏收油菜籽每畝純收益分別只有152元、321元和55元。農民說，“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工”。

　　四是農村勞動力轉移就業與農業勞動力素質結構性下降的矛盾。農村勞動力走了兩億多人，還留下兩億多，雖然總量仍有富余，但農業勞動力素質明顯下降，農業兼業化、農民老齡化、農村空心化狀況日益嚴重。據調查，許多地方留鄉務農的大都是婦女和五六十歲的老人，有人形象地稱之為“3860部隊”。同時，新生代農民工不愿務農、不會種地。今后“誰來種地”問題將日益突出。

　　問：在需求剛性增長、資源約束趨緊的情況下，如何解決13億人的吃飯問題?

　　答：習近平總書記強調，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們自己的飯碗主要要裝自己生產的糧食。解決13億人的吃飯問題，必須長期堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，進口農產品只能用來調劑余缺，并不是越多越好，更不能完全依賴國際市場。要結合未來一段時間我國農產品供需形勢和資源條件，對主要品種進行戰略平衡，合理確定目標定位和主要農產品發展的優先順序，確保水稻、小麥、玉米三大主糧自給率保持在95%以上，其中水稻、小麥兩大口糧保持100%自給。

　　把13億人的飯碗牢牢端在自己手中，關鍵是要提高我國農業綜合生產能力，重點要在耕地、政策、科技、人才、制度等方面下功夫。

　　耕地是發展糧食和農業生產的基礎。要堅持實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住18億畝耕地的紅線，同時大規模建設旱澇保收高標準農田，努力提高耕地質量。

　　政策是保護和調動農民生產積極性的關鍵。這幾年中央政策好，農民種田有積極性。今后還要進一步加大強農惠農富農政策力度，重點是增加農業補貼，提高收購價格，使務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。

　　科技是現代農業發展的主要依靠。我國農業科技與國外特別是發達國家的差距仍然較大。必須加快推進農業科技創新，做大做強現代種業，研發推廣新型農業機械，提高農業科技和物質裝備水平。

　　農業農村人才是強農興農的根本。要加強農業科技人才隊伍建設，重點是提升基層農技人員素質，加強新型職業農民培訓，著力培育一大批種田能手、農機作業能手、科技帶頭人等新型職業農民。

　　制度是農業穩定發展的保障。要堅持家庭承包經營，保持土地承包關系穩定并長久不變。在此基礎上，積極穩妥推進土地流轉，培育新型農業經營主體，發展多種形式的適度規模經營。

　　問：隨著人民溫飽問題解決后，人民群眾對農產品質量安全問題日益關注，對我國農產品質量安全問題如何看?怎么辦?

　　答：近年來，各級政府高度重視農產品質量安全工作，制定發布農業國家標準和行業標準7600多項，地方標準和技術規范18000多項，建立起了一套與國際接軌的農產品質量安全技術標準。我國農產品質量安全水平穩步提升，總體上看我國農產品質量是有保障的，蔬菜、畜產品、水產品等監測合格率總體穩定在96%以上。

　　但也要看到，我國農產品質量安全方面仍然存在一些突出問題，比如，農獸藥殘留超標、非法添加有毒有害物質、產地重金屬污染等。產生這些問題的原因是多方面的。一方面是由于基層農產品質量安全監管能力薄弱，存在監管不到位的問題，我們的工作還有差距。另一方面，也與農業農村發展所處的階段相關，與農業生產經營方式相關。我國農業生產經營主體小而分散、數量龐大，經營方式還相對落后，目前全國有2億多農戶，生豬養殖戶有6000多萬戶。不改變農業生產組織化程度低、生產經營方式落后的狀況，農產品質量安全問題就很難從根本上解決。從一定意義上講，解決農產品質量問題，比解決數量問題更復雜、更艱巨。

　　我們既要打攻堅戰、又要打持久戰，堅持兩手抓、做到兩手硬，就是一手抓執法監管，深入開展專項整治，對違法違規行為重拳出擊、露頭就打;一手抓農業標準化生產，推進標準化、規模化種植養殖，強化全程質量控制，從生產源頭保障農產品質量安全。

　　問：近年來，我國農民增收情況怎么樣?如何才能讓億萬農民同步進入小康、過上富裕體面有尊嚴的生活?

　　答：過上好日子、富日子，是中國農民千百年來最大的夢想。黨的十八大提出，到2020年城鄉居民收入要比2010年翻一番。習近平總書記講：“小康不小康，關鍵看老鄉。”只有農民富裕起來，工農城鄉協調發展，走上共同富裕大道，中國夢才能夢想成真。

　　新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農民收入穩步提高，生活條件顯著改善，告別了溫飽不足，總體進入小康。有三個明顯標志：

　　第一個標志，農民收入持續快速增長。1949年到2012年，全國農民人均純收入由44元提高到7917元。新世紀以來，農民收入實現了連續九年較快增長，特別是最近三年農民收入實際增速均快于城鎮居民，城鄉居民收入比由3.33∶1下降到3.1∶1。

　　第二個標志，農民生活水平明顯提高。1952年，農民人均生活消費支出只有62元，2012年達到5908元，名義增長90多倍。消費結構發生巨大變化，醫療保健、交通通訊、文教娛樂等消費支出不斷增長，恩格爾系數由1978年的68%下降到2012年的39.3%。

　　第三個標志，農村貧困人口大幅減少。農村貧困人口由改革開放初的2.5億人減少到2010年的2600多萬人(按農民人均年純收入低于1196元的扶貧標準)，現在扶貧標準提高到2300元，還有近1億貧困人口。

　　但與實現收入倍增目標相比，與農民群眾對美好生活的期待相比，農民增收致富奔小康還是一項極為艱巨的任務。突出表現為城鄉收入差距大。2012年城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入兩者之間相差16648元，比2000年高12621元。如果考慮到社會福利等隱性收入方面的區別，城鄉收入差距就更大。區域之間、農民內部之間的收入差距也很明顯，平均數掩蓋了大多數。2012年，上海農民收入達到17804元，而甘肅僅為4507元，上海是甘肅的4倍。

　　今后一個時期，我們將積極拓寬農民增收渠道，建立促進農民增收的長效機制。

　　一是提高農業生產效益，促進家庭經營收入穩定增長。加快改造傳統農業，拓展農業功能，培育新的收入增長點。同時，完善農產品價格形成機制，保持農產品價格合理水平，促進增產增收。

　　二是引導農村勞動力轉移就業，促進工資性收入持續增加。積極引導農村勞動力外出就業和農民工返鄉創業，加大培訓力度，提高技能水平，推動農民工工資水平穩步提高。

　　三是加大對農業的補貼力度，促進轉移性收入大幅增長。隨著工業化進程的加快、國家財力的增強，大幅度增加對農民生產和收入補貼，推進城鄉公共服務均等化，讓公共財政的陽光普照農村，惠及農民。

　　四是加快推進農村改革，創造條件增加農民的財產性收入。推進農村產權制度改革，增加農民的股息紅利收入，改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。研究農民的承包地、林地、房屋及宅基地等財產權收益實現問題。

　　問：如何推進社會主義新農村建設，把農村建設成為農民幸福生活的美好家園?

　　答：改革開放以來，特別是新世紀以來，農村面貌發生了很大變化，農民生產生活條件顯著改善。但客觀地講，城鄉差距還很大。黨的十八大報告明確指出，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。我以為，工農城鄉關系不平衡是目前我國最大的經濟和社會結構性矛盾，城鄉發展差距是最大的差距。實現中華民族偉大復興的中國夢，必須加大統籌城鄉發展力度，深入實施工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，推進社會主義新農村建設，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

　　推進社會主義新農村建設，要把握好“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，這既是中央對新農村建設的總體要求，也是新農村建設的總體目標，當前最重要的是解決好三個方面問題：一是解決好農民工問題，穩定有序推進農民工市民化。二是解決好農村公共事業發展問題，逐步促進城鄉公共服務均等化。三是解決好城鄉要素不平等交換問題，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。

　　需要特別指出的是，推進城鎮化不能取代新農村建設。中國人口多，主要是農民多;農民要進城，但不可能都進城，更不可能都進大城市;城鎮化要加快推進，但新農村建設也不能忽視。城鄉一體化不是城鄉同樣化，搞所謂“去農村化”。城鎮和農村應當和諧一體，各具特色，相互輝映，不能有巨大反差，也不能沒有區別，否則就會城鎮不像城鎮、農村不像農村。新農村是升級版的農村，不是縮小版的城市。只有推進新農村建設，傳承鄉村文明，保留田園風光，發展現代農業，實現人與自然和諧發展，那才能讓農村成為農民幸福生活的美好家園。