近日，認證信息為“云南大理政務服務管理局”的微博“問政大理”發出一則警示公告稱，一名叫趙錫永的人冒充國務院研究室司長、副部長級巡視員身份，在昆明、玉溪、澄江、通海等地區調研并發表言論，請各地提高警惕，謹防上當受騙。

　　通過網絡檢索發現，趙錫永，男，年齡不詳，頭銜為“清大遠景規劃設計研究院”專家，“經濟學博士、教授、研究員，國務院研究室司長，長期致力于國家發展戰略、戰略性新興產業、區域經濟、產業經濟、服務經濟等方面的深入研究與指導實踐。”在媒體公開報道中，其身份在“國務院發展研究中心研究員”、“國務院研究室司長”、“副部長級巡視員”之間經常變換。

　　從2010年開始，趙錫永就在湖南婁底和云南昆明、玉溪等地行騙，不少政府官員信以為真，甚至聘其為政府顧問。

　　2010年4月21日，“國務院發展研究中心研究員”趙錫永被聘為婁底經濟開發區經濟顧問。4月22日，在婁底市委統戰部、工商業聯合會等發起的“情系玉樹，大愛無疆”捐贈活動上，趙錫永作了“把握機遇、調整結構、轉變方式、加速發展”的報告。

　　2012年11月4日，根據《昆明日報》報道，趙錫永以“國務院政策研究室司長”名義出席了“2012"收獲金秋"投資昆明年會”，昆明市委書記和多名市領導出席了這次年會，趙錫永在這次年會上透露“云南省橋頭堡2012~2020年規劃已經得到國務院的正式批復”。

　　2012年10月26日，“中國綠色柴油機產業發展論壇”在同濟大學召開。趙錫永以“國務院研究室正司級巡視員”的身份作《乘用車柴油化在中國的現實意義》的演講。

　　2013年1月，趙錫永出席了昆明理工大學與兩家企業的合作掛牌儀式，該學校領導與云南省科技廳一名副廳長出席了這一活動。

　　2013年2月27日至3月1日，趙錫永率專家組在玉溪市和玉溪下屬的通海縣、澄江縣進行了調研。

　　2013年3月8日國務院研究室發給云南省人民政府辦公廳的公文稱，“我單位沒有趙錫永這個人，也未組織什么所謂專家組赴云南考察調研”。公文還提請云南省政府辦公廳“通知省內相關地區和有關部門，及時采取措施，制止并揭露趙錫永的詐騙行為。”

　　然而，截至目前，趙錫永的真實身份仍無法得知，受騙的地方政府及與此相關的國務院研究室均未報案。3月18日，中國青年報記者致電云南省政府研究室詢問事件進展，對方回答：沒有新的進展，和在網絡上看到的差不多，下面的地、州沒有反饋進一步的信息。如果這個人再出現，就會采取措施。當被記者問及為何不報警時，這位工作人員稱有事，隨即掛掉電話。

　　此前，有人假冒高官的朋友、親戚詐騙，如今有人冒充“京官”到地方政府行騙。有人質疑，趙錫永在湘、滇兩省的行騙活動，均有各級官員陪同視察，其間，這些官員有沒有發現趙錫永可能存在“政治理論水平低、指導能力不足”，還是趙錫永本來就是一個官員型、學者型“人才”，一次次指導、報告都能令官員們“虛心聆聽，收獲很大”?

　　長沙市政協委員、湖南和潤律師事務所主任劉岳認為，首先，它暴露了當前一些基層政府官員“官本位”的思想和“惟上是從”“惟官是從”的心態。其次，政務公開環節不透明。如果國家高層政府機關人員的信息及人事變動能及時在網站上公布出來，這種騙局在一定程度上可以避免。

　　記者在國務院研究室的官方網站上進行查詢發現，除了黨組書記、成員等領導信息外，國務院研究室8個內設機構(正司局級)，均無相關人員信息可查詢。在國務院發展研究中心網站上，記者發現在“中心專家”欄目中，在職人員(包括研究員)與老專家的人員信息按姓氏筆畫排序都列了出來，但還是讓趙錫永們鉆了空子。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說，從地方政府的角度，他們不審查官員的真實性，看重騙子手中的“權力”而上當;從中央的角度來說，與地方信息溝通不暢。“這種情況如果發生在古代還有情有原，而現在，通過網絡或電話，很多信息都可以查詢得到，但是一些地方的官場風氣往往充斥著對權力的追逐，只要說中央來的，就請客吃飯送禮。”

　　為什么地方政府樂于接待“京官”?

　　“地方官員想得到領導肯定，為個人職務升遷或爭取項目上得到幫助。有的公司與當地政府打交道后，在政府面前積累了好的印象，政府對其引薦人身份考察就會忽視。加上之前在媒體上做的報道，趙錫永們把過去的經歷復制，領導了解不深入，加上中間人的引薦和渲染，當地政府極容易受騙。”劉岳說。

　　2006年中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《黨政機關國內公務接待管理規定》要求：國內公務，是指出席會議、考察調研、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。黨政機關工作人員因公外出，應當按照程序履行報批手續。派出單位應當向接待單位說明公務活動的內容、時間、人數和人員身份。

　　“趙錫永等人巧妙地利用了當前機制上的漏洞。”劉岳說，當前上下級公務一般屬于對口接待，這里面有個業務對口體系。趙錫永們選擇到縣、地市級，利用一些基層官員對業務渠道不了解、信息不對稱的缺點從事行騙活動。

　　趙錫永假冒高官行騙被曝光后，接待他的單位紛紛表示沒有受到損失。對此，莊德水認為，地方政府說沒有損失肯定是不負責任的，首先第一個損失就是政府的公信力，這是無法用金錢來衡量的。另外，行政成本包括接待、送禮等是直接的經濟損失。“接待過的政府單位知道自己上了當，選擇不報警，有掩蓋自己錯誤的嫌疑，不敢說自己犯的錯誤，也不敢說自己被騙，說到底就是逃避責任。”

　　北京易行律師事務所主任劉凝說，此事涉及招搖撞騙罪，即為謀取非法利益，假冒國家機關工作人員的身份或職稱，進行詐騙，損害國家機關的威信及其正常活動的行為。根據刑法相關規定，冒充國家機關工作人員進行招搖撞騙的，應當立案。

　　“紀檢部門需要介入追究，當事人在接待單位講過什么話、做過什么事、有無收受錢財、有無引進項目的承諾、中間引薦人是誰等，現在看來都不可得知。我們需要更詳細的過程披露和進一步的處理結果，但是，現在卻沒有。”劉岳表示。(丁斌斌 文靜)