工業部長的去留

　　對于部長們而言，真正的考驗在1998年到來。在《中央政府組織機構(1998)》中，有15個部委被列入“不再保留”。

　　這次改革看起來是有些“無情”的，國務院及部委行政人員編制減少的目標是近一半。由于裁撤部委較多，組建新部委較少，相當多的高級領導干部不得不選擇退休或前往非行政機構。一直以來，被撤銷部委、有年齡優勢的副部級干部都是新組建部委副職的優先考慮對象，而這一次只組建了4個新部委，其中勞動和社會保障部還屬于改組性質。

　　除了15位部長，改革還涉及數十位副部長。事實上，在這一次改革中國務院副總理從6人減為4人，國務委員從8人減為5人，副秘書長從10人減為5人。

　　朱基在1998年4月的省部級干部推進政府機構改革專題研究班座談會上提起這些數字時說，國務院辦公廳不減50%，就沒有理由要求部委減50%。

　　對于高級干部的安置和分流，他說，商業銀行雖然沒有升級，但一個管兩萬億的銀行，不派幾個副部長去當行長、副行長怎么能行?朱基要求，要把得力的副部長派去當副行長。

　　同時他認為，稅務、工商等部門的領導力量都需要加強，機構不升級但干部可以高配。正部長可以到另一個部門當副部長，副部長也可以到一個副部級單位任副部長。

　　煤炭、機械、冶金、化學、國內貿易部等均改組為國家局，由國家經貿委管理。電力工業部撤銷，政府職能也轉入國家經貿委。

　　幾位“大齡部長”---電力工業部部長史大楨、煤炭工業部部長王森浩赴全國政協。

　　58歲的冶金工業部部長劉淇出任北京市委副書記。

　　59歲的機械工業部部長包敘定出任國家計委副主任。1年后，他前往重慶擔任市長。

　　62歲的化學工業部部長顧秀蓮任江蘇省省長，成為共和國第一位女省長。

　　這樣，在1998年并入國家經貿委的多個部委中，沒有一位部長“高配”，以正部級身份擔任副部級國家局局長。

　　為了應對這次大規模撤并，幾個工業部委在1998年之前就未再全額配備副部長。它們下屬的大型國企也是副部長們的去處之一。

　　比如，在電力工業部，大多數副部長之前都兼任國家電力公司副總經理。

　　1998年后，電力工業部副部長汪恕誠在短暫擔任國家電力公司副總經理后，出任水利部部長。另一位副部長趙希正后來升任國家電網公司總經理、黨組書記。

　　同樣，冶金工業部的副部長們之前大多也在鋼鐵企業兼任職務。比如副部長兼首鋼總公司黨委書記、董事長畢群，之后任首鋼總公司黨委書記、董事長。

　　冶金工業部的另一位副部長黎明離休。總工程師、副部長殷瑞鈺前往局級的鋼鐵研究總院任院長。

　　留任國家局的副部長們則隨著國家局的衰微而去向各異。比如冶金工業部副部長王萬賓任國家冶金工業局局長、黨組書記，后來出任國家經貿委副主任。

　　機械工業部副部長孫昌基，同樣以副部級任國家機械工業局常務副局長。在國家機械工業局撤銷后，他前往中國銀行任黨委副書記、副行長 。

　　此外，國內貿易部部長陳邦柱任國家經貿委副主任。

　　改革的轉折

　　在1998年的另外一些改革中，地質礦產部與國家土地管理局等共同組建國土資源部，地礦部部長宋瑞祥前往剛剛升格為正部級的國家環保總局，以正部長身份出任副局長。他后來擔任中國地震局局長。

　　地礦部副部長蔣承菘、壽嘉華均任國土資源部副部長，另一位副部長陳洲其則籌建新的石油公司。

　　林業部部長陳耀邦出任農業部部長，54歲的廣播電影電視部部長孫家正出任文化部部長。

　　在這兩個改為國家局的部委中，副部長們除了在新組建部委任職，就是以副部級擔任副部級國家局的副局長。如林業部副部長李育材就任國家林業局副局長、黨組副書記。

　　勞動部部長李伯勇時年66歲，赴全國人大。53歲的勞動部副部長張左己出任新組建的勞動和社會保障部部長。

　　電子工業部、郵電部合并組建信息產業部。61歲的郵電部部長吳基傳任信息產業部部長，電子工業部部長胡啟立任全國政協副主席。

　　國家體委改組為國家體育總局。原國防科工委改組為總裝備部，另成立了一個屬政府部門序列的國防科工委。

　　國務院經濟體制改革委員會改為國務院的高層次議事機構，由國務院總理兼任主任，不再列入國務院組成部門。時任體改委主任李鐵映同時也是國務委員。已經擔任體改委副主任的張皓若等則進入全國人大。

　　1998年的國務院機構改革是改革開放以來機構變動最大、人員精簡最多、改革力度最大的一次。9個改成國家局的工業部委在2000年底全部撤銷。

　　這樣，國務院組成部門歷史性的減少到29個。此后，再沒有出現這樣大規模裁撤國務院部委的情況。

　　機構改革“三定”中的定編制此后也不再是第一焦點所在，定職權成為改革的核心問題。重新組合、劃定權力的“大部制”改革拉開大幕。