這些周轉畜到農戶手中，技術跟不上，大多病死或被變賣。近千萬的周轉羊和周轉牛項目全部失敗

　　畜牧業一直是阜平扶貧的重點項目，政府嘗試了不同的路徑。

　　2006年縣財政扶貧資金分配方案顯示，當年667萬扶貧款中，扶貧項目有：151萬周轉牛、21.6萬周轉驢、6.5萬周轉貂、2萬周轉雞。

　　縣扶貧辦一位退休副主任稱，“周轉畜”項目是阜平過去二十年最常見的一種扶貧項目。扶貧辦使用扶貧資金給貧困戶購買一定數量的牲畜，簽訂合同約定在一段時間內，通過牲畜繁殖或養殖規模的擴大，再返還給扶貧辦一頭牲畜，這頭牲畜再流轉到別的養殖戶，達到幫助更多農戶增收脫貧目的。

　　與單純的讓農民貸款買牲畜不同，政府提供了資金。

　　但是“這些周轉畜到農戶手中，技術跟不上，大多病死或被變賣。近千萬的周轉羊和周轉牛項目全部失敗，沒有一只羊和一頭牛周轉起來”，該退休官員稱。

　　1月10日，阜平縣政府組織全縣209個村的黨支部書記，到邢臺臨城縣考察核桃種植，學習臨城“公司+基地+農戶”的經驗，準備引進扶植大型企業與貧困戶簽訂合作協議，幫扶脫貧。

　　這種方式之前在阜平也有過嘗試。

　　42歲的阜平鎮海巖村支書袁龍曾是阜平縣的致富明星、扶貧帶頭人，如今他的養殖公司已經破產。袁龍說正是“公司加養殖小區加農戶”的模式害了他的企業。

　　2007年，阜平縣繼續推廣“周轉畜”扶貧，由扶貧辦用扶貧資金購買奶牛，以村為單位領回，交由農戶飼養，農戶一年后要返還給扶貧辦一頭奶牛。

　　在縣政府領導協調下，扶貧辦、部分村委會和驥龍公司簽訂三方合作協議，約定奶牛由公司代養，每年每頭向村委會支付1200元，這錢由村里轉給貧困戶。

　　袁龍說最初這是一種雙贏。政府幫建基礎設施，公司有專業技術，貧困戶拿到了錢。

　　2008年河北爆發三聚氰胺事件，驥龍公司陷入奶賣不出去的困局。袁龍希望農民把牛牽回去，或以政府原始購牛價賠付，被拒絕。找扶貧辦協調，扶貧辦說這是公司與農戶之間的問題，應自行解決。

　　虧損持續。袁龍付不起寄養奶牛的報酬，無法解除合同，只能賣牛維持公司運轉。最終，奶牛基本賣光，“公司只能停產，老百姓四處告狀，說我賣了他們的牛，違反合同拖欠他們扶貧資金”。

　　袁龍曾希望政府出面替他給奶農做個債務擔保，“可以集中有限資金，提高奶質爭取奶廠訂單，但沒人愿意”。

　　袁龍說，“公司加養殖小區加農戶”的扶貧模式并沒有錯，但缺少市場風險的共擔體系，“簽了合同，農民和村委會就不管了，坐享盈利，簽了合同政府撒手不管，出了糾紛就后退，責任全拋給企業”。

　　“農戶加企業的方式是扶貧的好辦法，但如果政府將扶貧的責任完全甩給企業，就會形成共輸而非多贏局面。”縣扶貧辦一退休副主任稱。