破除五大體制障礙整合四項民生工程

榕江“兩山”貧困農民將遷居縣城

　　12月2日，記者從榕江縣獲悉，今年，該縣整合扶貧生態移民、廉租房、農村危房改造、城市棚戶區改造等四項民生工程項目資金，破除農民不能住廉租房等五大體制障礙，已搬遷3000多名山區農民進城。榕江縣規劃，到2018年，將把“兩山”(月亮山、雷公山)腹地的5萬貧困農民遷居縣城。

　　已遷居縣城豐樂小區9個月的擺王村村支書石友華還記得，2010年，縣委書記白躍軍率隊從該縣水尾鄉出發，步行12個小時走進月亮山腹地的擺王村，連夜與村民代表商討扶貧對策。村民希望硬化從鄉政府到村子的25公里公路、改造農村房屋、拉通自來水等，需要國家投入5000多萬元。“就算國家滿足了你們的要求，村民又靠什么致富?”白躍軍耐心地和當時人均年收入不到1000元的村民算賬，“要是能把你們全部搬出大山就好了。”這句話讓大家印象深刻。

　　在榕江縣的19個鄉鎮中，八開、定威、水尾、塔石等16個鄉鎮6萬多人生活在月亮山、雷公山山區，那里交通不便、生存條件惡劣、人口居住分散，到2012年，人均純收入遠低于2300元的國家新貧困線，是我省扶貧攻堅的一塊“硬骨頭”。

　　2012年，我省啟動了浩大的扶貧生態移民工程，計劃到2020年把200萬生活在深山區、石山區的貧困群眾搬出大山。榕江縣得到各級財政補助2317萬元，當年分兩次完成了寨蒿、崇義、八開等3個鄉鎮220戶1100人的集中搬遷和入城搬遷。但按每人享受1.2萬元的建房補助標準，人均收入僅1150元的擺王、擺拉兩村群眾還是實現不了搬遷夢。

　　當年，正逢我省新修訂了《流動人口服務管理條例》，為統籌城鄉住房、讓農民遷居縣城創造了條件。根據《條例》，榕江縣破除農民不能購買廉租房、不能參加城市醫保、不能享受城鎮社保，農民變居民后不能享受農村計生政策、不能保留農村土地山林產權等五大體制障礙，直接把墊資修建的近500套廉租房用于擺王、擺拉兩村497戶1783人的整體搬遷和另外3個鄉鎮53戶的搬遷。

　　如今，住在豐樂新區擺王樓的移民石言付和妻子都在榕江縣工業園區的宇泰木業公司上班，月收入各有3000元以上。目前，榕江工業園區企業已達44家可解決近8000人就業，農業園區可吸納上百人就業，移民小區農貿市場有150個攤位……有勞動力的家庭年收入均超過兩萬元。移民還與城鎮居民享有同等教育、醫療衛生、失業保險、社會救助等城鎮社保政策。

　　一套廉租房的造價是3.5萬元，扶貧生態移民項目補助款完全能夠滿足農戶的搬遷，還能余下資金搞配套建設和培訓農民就業。擺王、擺拉兩村的貧困率已分別從搬遷前的73.9%、64%降至13.9%、7.2%。

　　山區農民進城，能找到打工就業致富路;國家節約了扶貧產業、農村基礎設施投入;能保護生態環境不再受破壞;保障了企業用工需求;加快了榕江撤縣建市步伐。白躍軍說:“只要我們不把國家惠民政策當作關系戶的‘唐僧肉’，實實在在地花到貧困群眾身上，是能夠幫助貧困群眾實現脫貧致富夢想的。”

　　目前，榕江已在車江新城區、工業園區、農業園區、三寶侗寨景區規劃建設了16個扶貧生態移民安置點，確保到2018年把月亮山、雷公山腹地的5萬貧困農民遷居縣城。(作者： 石慶偉 朱邪)