編者按

　　為全面貫徹落實黨的十八大精神，奮力實現與全國同步全面建成小康社會目標，日前，貴州省委出臺《關于進一步實施科教興黔戰略大力加強人才隊伍建設的決定》，為推動科學發展、奮力后發趕超提供人才保證和智力支持。為引導廣大黨員干部學習貫徹落實黨的十八大精神和省委十一屆二次全會精神，更加深入理解省委《決定》，本報特請省委文件起草組為《決定》進行導讀，分五期連載，以饗讀者。

　　人才是“第一資源”，是最活躍的先進生產力。人才的大開發、大投入，是后發國家和地區現代化追趕的成功秘訣。

　　黨的十八大剛剛結束，貴州省委《關于進一步實施科教興黔戰略大力加強人才隊伍建設的決定》(以下簡稱《決定》)帶著墨香出爐。這既是對黨的十八大精神的貫徹落實，更彰顯了貴州在科學發展、后發趕超、同步小康的道路上，把人才的超前開發作為追趕動力源、騰飛加速器的堅定信念。

　　頂層設計：優化空間布局、搭建良好平臺、提供便利條件，留住人才、引進人才、用好人才

　　人才興，則貴州興;人才強，則貴州強。清醒而深刻的認識見諸于全省未來發展藍圖。

　　“圍繞發展聚人才、匯智力。切實把人才發展擺上優先發展的戰略位置，以貫徹落實省中長期人才發展規劃綱要為主線，圍繞發展配置人才、不拘一格起用人才、緊扣急需引進人才、完善機制培養人才，尤其要成龍配套地培養和引進貴州發展急需緊缺的高層次人才。”貴州人才工作的原則、思路清晰寫入省第十一次黨代會報告。

　　“發展之基，轉型之要，跨越之本”。省委主要領導對人才隊伍建設的準確定位，對人才工作的高度重視，為《決定》的起草指明了方向。

　　2012年6月19日，省委書記趙克志在全省改革開放工作會議上提出，要抓緊研究起草我省留住人才、引進人才、用好人才的政策文件。

　　省委財經領導小組會議上，趙克志要求，抓緊起草一個關于人才問題的文件，以《決定》的形式提請省委十一屆二次全會審議。

　　省委中心組學習讀書會上，趙克志強調，要把省委加強人才隊伍建設的決定起草好。

　　省委常委會上，趙克志深刻地分析了人才流失和增長不快的原因，要求文件稿要很好地解決這個問題。

　　全省科技創新大會上，趙克志強調，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，通過優化區域空間布局，為人才和科技資源流動創造條件、為人才和科技創新搭建良好平臺、為人才提供更加便利舒適的生活和工作條件，加快引進高端人才和創新團隊、加快培養創新創業人才、加快優化留住用好人才的發展環境。

　　緊貼省情：深入剖析人才建設“短板”，突破瓶頸，為跨越趕超豎起“人才撐桿”

　　從《中共貴州省委、貴州省人民政府關于實施人才強省戰略的決定》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關于進一步加強人才隊伍建設的意見》到《貴州省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，一系列加快全省人才隊伍建設的政策文件，讓人才強省的戰略目標思路更加清晰，措施更加有力。經過多年努力，我省人才隊伍建設取得了積極成效。

　　然而，與科學發展、后發趕超的新形勢新任務新要求相比，我省人才工作的“短板”也相隨凸顯。

　　2010年底，全省人才資源總量205萬人，僅為全國的1.66%，各類人才占全省人口的比重為5.72%，低于全國平均水平5.38個百分點，研究生和本科生占人才總量的比重均低于全國平均水平，高職稱人才比重偏低，全省科技人力資源指數居全國第30位，科技人力資源指標中萬人專業技術人員數居全國第29位，R&D人員居全國第27位。

　　多年來，我省工業以資源型初級產品生產為主，產品附加值和科技含量低，70%以上的工業消費品從外省購進，造成產業規模小，產業鏈條短，企業創新壓力和動力不足等問題，直接導致人才外流。“十一五”期間，全省平均每年流失4000多專業技術人才。

　　2010年，全省普通高校數僅占全國的1.99%，2011年高等教育毛入學率低于全國平均水平3.6個百分點，高校畢業生(不含研究生)僅占全國的1.3%。職業技術教育發展滯后。

　　此外，體制機制不活，人事制度改革滯后，專業技術崗位設置不盡合理，職稱評聘供需差距較大。教育、科研和人才資源開發投入不足，都難以適應加快發展的需要。

　　打破瓶頸補“短板”，找出差距做足功，才能為貴州的跨越趕超豎起“人才撐桿”。

　　科學決策：順應時代要求，集眾智，納群言，全面體現社會各界對人才工作的熱切期盼

　　為系統解決求賢之渴，高定位謀劃未來發展，從制度與政策層面助力貴州趕超之路，《決定》的起草工作經歷了不斷探索、實踐、總結、深化、完善的過程。

　　結合全省科技創新大會文件的籌備工作安排，省委及時成立起草組，分赴貴陽市等16個單位開展調研，并在學習借鑒省內外經驗做法的基礎上，起草形成《關于進一步做好留住人才、引進人才、用好人才的意見》。

　　結合省委十一屆二次全會文件的籌備工作安排，起草組及時調整工作思路和工作重點，深入各市(州)和部分企事業單位開展調研，專門赴江蘇省南京市、無錫市、昆山市學習考察，并起草形成《決定(送審稿)》，分別提交省委常委會兩次討論研究。

　　黨的十八大召開后，按照黨的十八大精神，再次對文件進行修改完善和征求意見。

　　2012年11月17日，趙克志書記主持召開民主協商會，征求各民主黨派省委、省工商聯負責人和無黨派人士意見。

　　在歷時5個月的調研起草中，起草部門廣泛調研和深入研討，總結和借鑒省內外成功經驗、有效做法，反復征求社會各界的意見建議。

　　幾十家省直部門單位以開放務實的心態參與，認真對發展目標進行測算，積極提出支持性意見建議;前后共召開30多個調研咨詢和征求意見座談會，320余人參加，反復修改形成約20稿。

　　2012年11月20日至21日，省委召開十一屆二次全會，討論并審議通過了《決定》。

　　一份科教興黔、人才強省的宏偉戰略躍然文中，一幅“駿馬奔騰”、后發趕超的貴州人才建設畫卷必將化為現實圖景。(楊沛源 陳成 肖菡)