凱里違規(guī)橫穿馬路被查要公開(kāi)曝光引發(fā)侵權(quán)爭(zhēng)議

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時(shí)間:2013-03-28 12:20:35 來(lái)源:

絕大多數(shù)市民自覺(jué)走斑馬線

　　今年3月中旬以來(lái)，凱里嚴(yán)查過(guò)路違法行為，過(guò)路不走斑馬線或闖紅燈被查獲的，將在媒體和網(wǎng)站上曝光。曝光內(nèi)容除了介紹違法人員姓名和單位之外，還有照片和圖像。對(duì)于這種曝光的做法，一些市民和網(wǎng)友拍手叫好，也有不少人認(rèn)為這是一種侵權(quán)行為。

　　曝光信息圖文并茂

　　據(jù)了解，這些曝光信息主要在黔東南日?qǐng)?bào)、黔東南電視臺(tái)及黔東南信息港上發(fā)布。

　　3月27日，記者在黔東南信息港的“曝光臺(tái)”欄目看到，這些曝光信息總計(jì)13期，共有107人被曝光，每期被曝光的人數(shù)不等，最少只有3人，最多的則有十多人。

　　這些曝光信息，可謂圖文并茂。文字部分載明的是違法行為人的姓名、單位等;圖像部分展示的則是他們被抓拍到的形象。

　　記者注意到，被曝光的有打工人員，也有國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作人員，包括黔東南州公安局、黔東南州醫(yī)院、施秉縣科技局、黃平縣林業(yè)局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)石油公司等。

　　從照片上看，被曝光的行為人“動(dòng)作語(yǔ)言”非常豐富，有的在抽煙，有的在打電話，有的在開(kāi)車(chē)門(mén)……

　　在第二期被曝光的市民中，一名男子伸手擋住了相機(jī)鏡頭，但還是露出了半邊臉。凱里園林處的一位被曝光的干部身著制服……有網(wǎng)友毫不客氣地說(shuō)：“這個(gè)也可以看到凱里執(zhí)法人員的素質(zhì)了”。

　　被曝光者張小姐(黔東南州醫(yī)院的護(hù)士)是因?yàn)闆](méi)走斑馬線而被實(shí)名曝光的。她說(shuō)，對(duì)公開(kāi)曝光的做法沒(méi)意見(jiàn)，畢竟是自己的錯(cuò)誤行為所導(dǎo)致。“我想說(shuō)的是和同時(shí)橫穿馬路的有好幾人，卻只有我被抓，這很不公平。”張小姐說(shuō)，她建議交警要規(guī)范好自己的執(zhí)法行為。

　　此外，一些被曝光者對(duì)斑馬線的設(shè)置有意見(jiàn)。比如，黔東南州醫(yī)院后門(mén)的斑馬線，大家就感覺(jué)設(shè)置不合理，遠(yuǎn)離醫(yī)院的出口，市民從州醫(yī)院走出來(lái)去乘坐公交，得走一段路。“所以，一些市民舍遠(yuǎn)求近，橫穿馬路。”張小姐說(shuō)，斑馬線不能給市民帶來(lái)方便，那就是不科學(xué)的斑馬線。

橫穿馬路的情況客觀存在

橫穿馬路的情況客觀存在

　　據(jù)了解，這些被曝光的人員，主要存在兩種違法行為，一是過(guò)路不走斑馬線，直接橫穿馬路，二是過(guò)斑馬線時(shí)闖“紅燈”(即人行橫道指示燈)。

　　在路面上執(zhí)勤的交警發(fā)現(xiàn)過(guò)路市民存在這些違法行為后，即用執(zhí)法記錄儀公開(kāi)拍攝記錄，并要求對(duì)方出示身份證明或介紹身份信息。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，過(guò)馬路不走斑馬線在凱里的主干道極為鮮見(jiàn)，但在一些次干道或小巷道，還是存在的。比如黔東南州醫(yī)院后門(mén)處以及火車(chē)站等。而過(guò)斑馬線闖紅燈的違法行為，出現(xiàn)的頻率要比橫穿馬路高得多。

　　除了曝光

　　還要通報(bào)相關(guān)單位

　　記者從凱里市交警大隊(duì)獲悉，曝光違法行為人的措施是在今年3月10日左右開(kāi)始執(zhí)行的。“之所以要推行這項(xiàng)措施，是要配合凱里市的文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，提升市民素質(zhì)。”凱里市交警大隊(duì)督察中隊(duì)的負(fù)責(zé)人劉慶說(shuō)。

　　根據(jù)相關(guān)的工作方案，被曝光者因違法行為被抓獲之后，除了公開(kāi)曝光，交警部門(mén)還將相關(guān)信息資料報(bào)送到凱里文明衛(wèi)生城市的創(chuàng)建辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)建辦”)。

　　若被曝光者是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)企工作人員的，無(wú)論工作地點(diǎn)在凱里市還是在市外、甚至州外，創(chuàng)建辦均要將情況向被曝光者的單位進(jìn)行通報(bào)。

　　“除了‘國(guó)’字號(hào)單位，信息通報(bào)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到了星級(jí)賓館。”劉慶說(shuō)，如果星級(jí)賓館的工作人員也因存在違法行為被曝光，那將影響到賓館的文明創(chuàng)建考評(píng)甚至升級(jí)考評(píng)。

　　據(jù)了解，不少單位接到凱里“創(chuàng)建辦”的通報(bào)信息后，很重視，以各種方式對(duì)職工進(jìn)行批評(píng)教育。有的單位的批評(píng)教育工作還是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議的方式開(kāi)展的，借此讓更多職工吸取教訓(xùn)，舉一反三。

　　當(dāng)然，也存在曝光信息不準(zhǔn)確的情況。截止3月25日，黔東南州醫(yī)院被曝光的職工就達(dá)到了5人之多，成為了“違法典型”。

　　為此，記者“慕名”到該院采訪。院文明辦的胡副主任說(shuō)，被曝光的5名職工，經(jīng)核實(shí)，只有2名是州醫(yī)院的，其余的3人，身份不明。“肯定是交警部門(mén)弄錯(cuò)了。”胡副主任說(shuō)，為此，州醫(yī)院將進(jìn)行申訴。

　　就這樣的情況，劉慶說(shuō)，有的違法人員被抓現(xiàn)行后，利用身份證不隨身攜帶的“便利”(也有攜帶身份證但不愿提供的情況存在)，隱瞞自己的身份，或者采取說(shuō)謊的辦法“嫁禍”給其他單位。

　　“為了避免類(lèi)似的情況出現(xiàn)，今后我們一旦查處到未帶身份證的違法人員，均要帶回交警大隊(duì)進(jìn)行核查身份。”劉慶說(shuō)，就此，他歡迎市民多提意見(jiàn)和建議，以便改進(jìn)。

　　律師認(rèn)為

　　公開(kāi)曝光不侵權(quán)

　　據(jù)了解，凱里市公開(kāi)曝光違法行為的舉措在市民、機(jī)關(guān)干部和廣大網(wǎng)友中引發(fā)熱議。

　　一些市民和網(wǎng)友對(duì)曝光的做法表示支持，理由是開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，出奇招、狠招才見(jiàn)效果。“這樣的曝光好，但要長(zhǎng)久堅(jiān)持才會(huì)有效果。”家住凱里營(yíng)盤(pán)坡的李大媽說(shuō)。

　　市民陳小姐也支持公開(kāi)曝光的做法，但她希望交警在執(zhí)法是態(tài)度要好一些，更要注意自己作為交警的一言一行，因?yàn)樗H眼見(jiàn)到個(gè)別警務(wù)人員橫穿馬路拍攝市民違法行為。

　　公務(wù)員楊先生認(rèn)為，市民和外來(lái)游客過(guò)路不走斑馬線，可當(dāng)場(chǎng)指出來(lái)，并嚴(yán)肅批評(píng)教育，給人改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，動(dòng)不動(dòng)就曝光，反而會(huì)影響到凱里的文明形象。“況且，市民反映一些斑馬線設(shè)置不科學(xué)的問(wèn)題，也是實(shí)情。”楊先生說(shuō)。

　　黔東南州醫(yī)院后門(mén)一商鋪的老板說(shuō)，橫穿馬路被實(shí)名曝光的辦法效果不理想，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)目前還有不少人在他的商鋪前橫穿馬路。

　　記者查閱網(wǎng)友評(píng)論時(shí)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)網(wǎng)友則對(duì)此持有懷疑態(tài)度，質(zhì)疑曝光的做法侵害了被曝光者的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。“隨意曝光別人是‘法盲行為’，凱里市的做法過(guò)頭了。”一位匿名網(wǎng)友說(shuō)。

　　那曝光的做法是否正如多數(shù)網(wǎng)友所說(shuō)屬于侵權(quán)行為呢?

　　就此問(wèn)題，記者走訪了貴州貴信律師事務(wù)所的任明勝律師。任律師說(shuō)，一般性侵權(quán)行為有四個(gè)方面的構(gòu)成要件，包括加害行為、有損害事實(shí)存在、加害行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系以及行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)等。

　　從交警曝光違法人員的情況看，顯然是無(wú)法滿足侵權(quán)條件的。僅“行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)”這一條，它就滿足不了，凱里交警的做法是根據(jù)凱里市政府的要求創(chuàng)建文明城市的一種管理行為，在主觀上談不上有過(guò)錯(cuò)。（陳莉王俊）

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