在1月26日召開的貴州省第十二屆人大第一次會議開幕式上，貴州省委副書記、代省長陳敏爾代表省政府所作的工作報告中提出，未來五年民營經濟比重提高到55%，2013年固定資產投資1萬億元，民間投資完成5000億的目標，瞬間引爆全場。一時間，有關如何創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境讓民間投資接棒快跑的討論，在此間召開的貴州“兩會”上持續(xù)不斷升溫。

　　“貴州民營經濟發(fā)展仍存在著諸多障礙，行政審批難的問題尤為突出。”貴州省政協委員、省工商聯主席李漢宇舉例說到，2011年以來，全省對省直單位實施的978項行政許可事項以及318項非行政許可審批事項進行了集中清理，取消下放、轉變和合并行政許可事項占省直單位原實施行政許可事項的59%，保留省直單位繼續(xù)實施的行政許可事項404項，占41%。盡管清理的密度和力度都很高，但依然存在行政審批條塊交錯，繁雜冗長。

　　“比如說，一些職能部門把一些已經取消的審批事項變換成非許可審批、備案制、核準制、核驗制或行政許可授權等形式，并由部門為業(yè)務主管單位的行業(yè)協會來進行審批。一些下放到縣一級的審批權限，并未簡化流程，減少內容，甚至還增加了流程和內容，使審批越來越難。往往"一站辦"對企業(yè)的投資建設和經營等事項并不能一站辦結，具體簽字蓋章還是一個部門一個部門的跑，且經辦人員也不一次告知內容。而各地對項目審批紛紛采取的"綠色通道"等大多是為大企業(yè)開通。”李漢宇認為，這些問題的存在嚴重消耗了企業(yè)的時間成本、投資成本、建設成本和經營成本，減少了企業(yè)效益和收益，影響企業(yè)尤其是外來企業(yè)的投資意愿。

　　貴州省政協委員、民建貴州省委副主委、貴州財經大學教務處處長徐大佑則認為，我省的政務服務、市場經濟、人文、執(zhí)法等多方環(huán)境仍存在諸多與其經濟發(fā)展環(huán)境不相適應的地方。仍有部分行政管理和執(zhí)法部門存在全局與局部利益錯位、管理與服務職能錯位的現象;亂收費、亂罰款、亂檢查時有發(fā)生，行政亂作為問題未得到根本遏制;公平公正的市場競爭機制尚待進一步建立和完善，各方監(jiān)督機制還沒真正形成制度化;行政執(zhí)法責任制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，執(zhí)法不嚴、違法難究的現象仍然存在。貴州省政協委員、省工商聯副主席、貴州施達集團董事長黃秋，貴州省政協委員、黔東南州政協主席梁承祥均認為，政策落地難、融資難、用地難、用工難以及創(chuàng)業(yè)發(fā)展難是當前貴州州民營經濟發(fā)展存在的突出問題。

　　為此，李漢宇委員建議，應研究制定行政審批專項改革方案;進一步壓減審批事項，對沒有法律法規(guī)依據，不按法定程序設定的登記、年檢、年審、備案、核準、監(jiān)制等管理措施，以及企業(yè)登記前置行政許可和非行政許可審批，要一律取消;建立完善審批標準和規(guī)則;發(fā)揮好政務中心的審批職能;大膽下放行政管理權;在部分政府部門開展“第三方監(jiān)督機制”試點;建立完善行政審批問責制度等。

　　據了解，2012年，貴州民營經濟實現實現市場主體突破100萬戶、民營經濟增加值突破2600億元、民間投資突破3400億元、新增就業(yè)突破60萬人、繳納稅金突破550億元等“五大突破”。今年的民間投資將增長30%。

　　如何實現上述目標，貴州省政府工作報告開宗明義指出要重點把握好堅持改革開放科學發(fā)展的最大紅利，更加注重權利公平、機會公平、規(guī)則公平，更加注重開放的力度、廣度、深度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展動力活力;堅持政府營造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富的理念，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供優(yōu)質高效服務。該報告還指出，將充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，深化投融資和財稅體制、資源性產品價格和要素市場改革，建立統一規(guī)范的公共資源交易市場，為生產要素自由流動創(chuàng)造更好條件。鼓勵民間資本進入基礎設施、社會事業(yè)、金融電信等領域，更多更好地為民營企業(yè)提供融資服務、科技支撐和要素保障，增強民營企業(yè)活力，壯大民營經濟，提升民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。（管弦）