近年來，隨著黃平縣上塘鄉經濟的快速發展以及城鎮化建設進程的加快，特別是美源釩礦廠、舊州至上塘朱家山旅游公路等重點工程的相繼建設，致使社會矛盾糾紛顯著增加，為建立社會矛盾糾紛排查化解長效工作機制，全力維護社會和諧穩定，保障經濟持續快速發展，上塘鄉結合自身實際，創新調解模式，積極探索矛盾糾紛化解工作機制，開創了學習培訓到位、摸底排查到位、上門服務到位、個案補貼到位、案結隨訪到位的“五位調解法”，為及時有效的化解矛盾糾紛開辟了一條新的道路。

　　一、學習培訓到位。

　　上塘鄉設有一個鄉級調解委員會及17個村級調解委員會，共有人民調解員66名，具有大專以上學歷的不足20人，具有法律相關專業知識的只有3人。人民調解員整體素質不高、專業知識缺乏，極大的制約了人民調解委員會維護社會穩定“第一道防線”的作用。為提高人民調解員的專業素質，發揮人民調解委員會的作用，上塘鄉邀請了縣法院、縣檢察院、縣司法局的領導和業務骨干為全鄉人民調解員進行專業知識培訓，還為每一位人民調解員發放了《人民調解個案卷宗》范本和農村法制教育讀本。

　　除了開展集中學習培訓的模式外，上塘鄉還開展了分散學習、以會代訓、個案指導等培訓模式，通過一系列的學習培訓，效果明顯，切實起到了提高人民調解員業務素質和服務水平的作用。人民調解員的業務素質得到了提高，調解工作游刃有余、得心應手。

　　二、摸底排查到位。

　　上塘鄉從實際出發，強化預警，超前防范，成立了矛盾糾紛排查聯絡員隊伍，并為每一個村、每一個單位發放《矛盾糾紛排查登記表》，建立“零報告、周排查、月通報”制度，積極開展信息收集工作，不留死腳死面，一旦發現不穩定因素和苗頭，及時調解，確保化解矛盾，增強解決問題的時效性。遇到不能調解的矛盾或重大突出矛盾糾紛，聯絡員會及時上報鄉級人民調解委員會，集體會商，對癥下藥。

　　三、上門服務到位。

　　上塘鄉在推進矛盾糾紛化解長效工作機制中，緊扣發展與和諧兩大主題，圍繞為民、便民、利民的原則做到上門調解、服務群眾。將調解人員和服務電話張貼公布到村、組、自然寨，不論是鄰里糾紛，還是婆媳不合，只要一個電話，就有求必應。打破以往調解工作的條條框框，圍繞中心，服務大局，推進上門服務的調解模式，堅持到群眾家里、田邊土角林地、房前屋后開展矛盾糾紛化解工作，切實解決人民群眾出行不便的難題，真心真意的為人民群眾服務。在以往調解的案例中，上門調解率達100%。

　　四、個案補貼到位。

　　2012年9月，上塘鄉出臺并實施了《關于人民調解組織調解案件實行個案補貼的實施意見》，對調解成功個案按案件的性質、涉及金額、涉及人數、影響范圍等因素補貼100至500元不等。將矛盾糾紛調解成功個案補貼列入鄉財政預算，實屬全縣創新，表明了上塘鄉狠抓該項工作的決心，同時也極大的提高人民調解員的工作積極性。目前為止，上塘鄉共補貼調解成功個案24件，補貼金額3100元。

　　五、案結隨訪到位。

　　人民調解又稱訴訟外調解，是當事人雙方在平等自愿的前提下、在人民調解委員會的主持下達成調解協議、消除紛爭的活動。當事人雙方達成的調解協議并不具有國家強制約束力，當事人若反悔的話還可以向國家裁判機關提起訴訟或仲裁。為了掌握調解案件的履行情況，提高當事人對調解結果的滿意度，上塘鄉推進案結隨訪制度，對調解過的案件定期進行回訪，了解當事人對協議的看法，是否滿意調解結果，并根據了解情況對癥下藥，做好安撫工作，防止矛盾死灰復燃。通過跟蹤隨訪，上塘鄉無一起調解反悔案件。

　　上塘鄉多措并舉，積極探索社會多元化矛盾糾紛化解機制，從而為促進平安建設，構建和諧上塘，為促進上塘鄉經濟社會發展提供有力保障。(柏惠云)