在十八屆三中全會后，中國經濟如何全面深化改革舉世矚目。昨日，中共中央政治局召開會議，分析研究2014年經濟工作，聽取第二次全國土地調查情況匯報。

　　會議指出，做好2014年經濟工作意義重大。要繼續堅持穩中求進工作總基調，把改革貫穿于經濟社會發展各個領域、各個環節。在中央經濟工作會議即將召開的背景下，此次會議無疑作出了重要指引。

　　根據會議內容，改革要點將集中在加快培育消費新增長點，加快構建新型農業經營體系，促進傳統產業改造升級，加強生態文明制度建設，落實和完善區域發展規劃和政策，健全社會保障體系和做好房地產市場調控工作等方面。

　　會議提出，要走新型城鎮化道路，出臺實施國家新型城鎮化規劃，落實和完善區域發展規劃和政策，增強欠發達地區發展能力。

　　大判斷：經濟基本面沒變

　　近日發布的《經濟信息綠皮書：中國與世界經濟發展報告(2014)》提出，展望2014年，我國外貿面臨的外部環境依然錯綜復雜，發達國家需求回升對我國出口拉動有限。同時，2014年我國吸引外資難度加大，外資流入將進一步放緩。

　　昨日的政治局會議則強調，我國發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻而復雜的變化，挑戰和機遇并存。經濟發展長期向好的基本面沒有變。同時，要清醒認識面臨的風險和挑戰，增強憂患意識，堅持底線思維。

　　一名官方研究機構的智囊人士昨日在接受《第一財經(微博)日報》采訪時稱，2013年全球經濟增長出現分化，在發達國家復蘇加快的同時，新興經濟體的增長速度在放慢。與此同時，中國經濟進入轉型時期，面臨較大增長壓力。但就目前情況來看，完成預定目標問題不大。

　　他分析稱，2014年我國經濟發展仍然處于重要戰略機遇期。其中，改革紅利不斷釋放，科技創新能力逐步提高，供需關系改善所帶來的增長潛力巨大，但經濟中存在的結構性問題也面臨嚴峻的改革任務。

　　與此同時，新華社昨日發文稱，中共中央11月22日在中南海召開黨外人士座談會，就今年經濟形勢和明年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。習近平主持座談會并發表講話稱，我們要看到形勢總體好的一面，也要看到明年我國經濟社會發展的內外環境仍不容樂觀。

　　業內人士因此認為，2014年中國經濟增速將以穩為主，重在加快改革、結構調整和轉型升級，宏觀調控的政策取向仍將是穩增長、調結構和促改革，改革和結構調整力度都將加大，增長質量將明顯提高。

　　“中央的定調符合實際情況和中國的發展需要。”上述智囊人士稱。

　　總基調：堅持穩中求進

　　“2014年將是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年，也是完成‘十二五’規劃的攻堅之年，更是中國經濟深度調整的關鍵之年。”上述智囊人士稱，面對復雜的內外形勢，如何過渡好2014年對中國未來8~10年的經濟走向至關重要。

　　昨日召開的政治局會議提出，2014年將繼續堅持穩中求進工作總基調，將用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調控，科學把握宏觀調控政策框架，保持政策連續性和穩定性。

　　習近平在前述黨外人士座談會上也強調，明年要堅持穩中求進工作總基調。

　　上述智囊人士稱，繼續堅持穩中求進的基調是針對目前國內外所呈現出的復雜態勢作出的正確決定。這一論斷已經成為多領域人士的共識。

　　國務院發展研究中心副主任劉世錦近期撰文稱，今年下半年經濟運行企穩向好，但受結構性問題制約，當前經濟回升基礎尚不穩固。他認為，經濟回升基礎尚不穩固表現在重工業回升持續性不強，本次回升未引發庫存積極調整和工業企業利潤集中在少數幾個行業。此外，結構性矛盾的制約依然突出，資金配置扭曲，價格高企;房地產市場趨勢性分化，風險進一步積累;產能過剩嚴重，調整進程緩慢，出口競爭力有所下降，國際市場份額縮減。

　　劉世錦也表示，在實施“雙穩健”財政、貨幣政策的同時，堅持穩中求進、以穩促進的思路，努力釋放改革紅利，激發市場活力和社會創造力，切實降低企業運營成本，促進經濟運行向新常態平穩過渡。

　　細領域：推進重點改革

　　在堅持穩中求進的同時，深化結構性調整，展開全方位的改革成為明年經濟工作的重中之重。會議提出，要抓好對中央改革總體部署的落實，積極推進重點領域改革，著力增強發展內生動力。

　　習近平在前述黨外人士座談會上強調，要以改革統領全局，把改革貫穿經濟社會發展各領域各環節。改革要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。

　　其中，要切實保障國家糧食安全，大力調整產業結構，積極促進區域協調發展，全力做好改善民生工作，加大空氣污染防治力度，不斷提高對外開放水平。

　　昨日的政治局會議則提出，在具體工作領域，要堅持擴大內需，積極拓展出口市場，加快發展現代農業，加快實施創新驅動戰略，堅持綠色低碳清潔發展，走新型城鎮化道路，切實保障和改善民生。

　　與此同時，會議強調要夯實土地權能這一基礎，完善征地制度這一關鍵。上述智囊人士稱，土地制度的改革本質上是完善產權制度的過程。未來的土地改革，一定程度上是讓市場機制來決定土地的分配，而完善征地制度是這些改革的前提。

　　有專家告訴記者，過去幾十年經濟增長主要依托低成本要素的優勢，今后將更多地依靠社會創新活力。其中，拓展創新空間和促進產業轉型升級意義重大，產業內部的競爭和重組有利于不斷淘汰低效率企業。此外，提高效率主要還要通過農業勞動力向非農產業轉移。這些轉換都有利于我國經濟達到新的平衡，但需要通過全方位推進改革來實現。