孫春芳

　　鐵路發展的第二春來臨?

　　接近中國鐵路總公司(下稱鐵總)的人士向本報記者表示，近日，決策層在聽取了鐵總的工作匯報后表示，鐵路還是要繼續發展，理由是鐵路建設能夠消化部分落后產能，如鋼鐵、水泥等。

　　按照原鐵道部今年年初制定的規劃，2013年鐵路計劃完成固定資產投資6500億元，其中基建投資5200億元，計劃開通新線5200公里。

　　上述鐵總人士表示，按照目前的建設進度和融資能力，鐵總年底能夠完成5200億元的基建任務，且有望小額超出。通車里程方面，預計年底可能通車5500公里以上。屆時，全國鐵路總通車里程將超過10.3萬公里，開通的高鐵將達1萬公里以上。截至目前，全國高鐵通車里程為9700公里。

　　今年年初，原鐵道部副部長陸東福曾在全國鐵路規劃工作會議上稱，今年年內，將開通寧杭、杭甬、津秦、西寶線。其中，寧杭、杭甬高鐵已于7月1日開通。

　　經過一段時間突飛猛進的發展，鐵路建設在前鐵道部部長劉志軍落馬以及溫州動車事故后一度陷入發展低谷，鐵路在建項目出現大面積緩建乃至停工。不過，進入2013年，在鐵道部完成機構改革，國務院多次表態鐵路項目要“保在建、保重點”之后，鐵路投資有回調趨勢。

　　按照“十二五”綜合交通運輸體系規劃，到2015年，全國鐵路的總里程要達到12萬公里，也就是說，在今后三年內，每年將開通6600公里左右的新線，每年的投資量將在5000億元以上。

　　上述接近鐵總的人士表示，目前的鐵路建設步驟可能比上述計劃更為激進——明后兩年每年將開通7000-9000公里的新線。

　　目前，鐵路系統內部對于決策層的肯定性表態是一則以喜，一則以憂。

　　喜的是，高層的點頭支持讓鐵路系統繼續加大建設投資吃上了一顆定心丸;憂的是，原鐵道部將近3萬億(截至2013年一季度的數字為28394億元)的債務，成為其繼續通過大量借貸融資來推進鐵路建設的障礙。

　　上述鐵總人士表示，鐵總領導班子的思路是先把規劃內的鐵路建好。鐵道部轉制成鐵路總公司之后，盈虧、效益問題逐步成為鐵總必須要考慮的首要問題。

　　目前，鐵總領導一方面繼續與國務院領導以及相關部委協調溝通，爭取早日制訂出一個能夠化解和稀釋巨額債務的方案，另一方面，鐵總也積極通過貨運組織改革、票價調整等手段增加鐵路營收。

　　不過，從數據來看，鐵總的財務狀況暫時未有明顯改善，2013年第一季度，鐵總凈虧損68.76億元;貨運量方面，6月份，全國鐵路貨運總發送量完成31015萬噸，環比下降3.75%，同比下降1%。