當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)：“三集中”城鎮(zhèn)化與家庭農(nóng)場模式是主要經(jīng)驗(yàn)

　　王培霖

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在江蘇的調(diào)研所釋出的信號表明，工業(yè)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是他非常重視的兩個發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)[微博](36.25,0.00,0.00%)報道，27日，李克強(qiáng)在江蘇省江陰市新橋鎮(zhèn)調(diào)研;28日上午，他又來到相鄰不遠(yuǎn)的常熟市古里鎮(zhèn)視察田娘農(nóng)場。

　　數(shù)名參與調(diào)研活動的人士和當(dāng)?shù)卣�策研究人士在接受《第一財�?jīng)日報》采訪時認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，江蘇走在全國前列，已經(jīng)形成了若干特色和經(jīng)驗(yàn)。

　　新橋：“三集中”城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)

　　據(jù)新華網(wǎng)消息，27日下午，李克強(qiáng)從無錫碩放機(jī)場直奔江陰新橋鎮(zhèn)。

　　新橋鎮(zhèn)位于無錫江陰，離著名的華西村只有幾公里之遙。該鎮(zhèn)有江蘇陽光(2.56,-0.02,-0.78%)、四環(huán)生物(4.05,0.02,0.50%)、凱諾科技(3.94,0.00,0.00%)等3家境內(nèi)A股上市公司，鎮(zhèn)區(qū)繁華整潔、企業(yè)密集，猶如一個縣城，是蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的典型代表。

　　一名參與總理調(diào)研活動的人士告訴本報，李克強(qiáng)抵達(dá)新橋鎮(zhèn)時，該鎮(zhèn)的綠園廣場正在舉行一年一度的社區(qū)睦鄰文化節(jié)。李克強(qiáng)一下車就受到現(xiàn)場群眾的熱情歡迎。大家爭相與總理握手，高喊“總理好”。李克強(qiáng)也不時揮手，并與現(xiàn)場群眾握手、交談。在了解到新橋鎮(zhèn)農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出去后在鎮(zhèn)里集中居住，到工廠上班后，李克強(qiáng)說：“大家都是‘雙新’，既是新農(nóng)民，也是新市民。小城鎮(zhèn)建設(shè)好了，會比大城市生活更方便。”他還與一名保潔員交談，詢問其收入狀況如何，福利好不好。

　　據(jù)參與調(diào)研的人士稱，在新橋鎮(zhèn)規(guī)劃館，新橋鎮(zhèn)方面向李克強(qiáng)匯報的核心內(nèi)容是“三集中”建設(shè)。

　　所謂“三集中”，是農(nóng)業(yè)土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民居住向鎮(zhèn)區(qū)集中。“三集中”是新橋鎮(zhèn)推行多年的政策。

　　2005年，全鎮(zhèn)13000多畝農(nóng)田中實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的達(dá)10000余畝，占農(nóng)田總量的77%;隨著新橋花園小區(qū)等7個總面積達(dá)55萬平方米的住宅小區(qū)全面啟用，新橋鎮(zhèn)區(qū)人口已占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上。當(dāng)時的總體規(guī)劃是，到2008年，全鎮(zhèn)所有行政村住戶都將搬遷至以鎮(zhèn)區(qū)為中心的住宅小區(qū)，撤銷全鎮(zhèn)所有行政村建制，實(shí)行社區(qū)居委會管理。

　　“三集中”是新橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)的核心內(nèi)容，給新橋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了一系列的變化：通過農(nóng)民住宅向鎮(zhèn)區(qū)集中，在對“消滅自然村、繁榮小城鎮(zhèn)、推動工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”起到強(qiáng)大的推進(jìn)作用的同時，實(shí)現(xiàn)了土地集約利用。通過土地向規(guī)模經(jīng)營集中，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)生態(tài)水平進(jìn)一步提高。通過企業(yè)向工業(yè)區(qū)集中，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展水平。

　　截至目前，新橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)已經(jīng)有近百家企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，占全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的85%;全鎮(zhèn)13000多畝農(nóng)田已有11800多畝實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，集中度達(dá)到90%以上;全鎮(zhèn)80%以上的農(nóng)民成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民人均收入達(dá)2.5萬元。

　　據(jù)新華網(wǎng)消息，李克強(qiáng)總理還來到海瀾集團(tuán)旗下的凱諾科技公司，到服裝生產(chǎn)線視察。在七樓車間，他同圍攏過來的員工一一握手。他勉勵員工，天空沒有邊界，你們的前途也無限美好。生活在新橋，這個橋是創(chuàng)造新生活之橋。

　　田娘：中國式家庭農(nóng)場

　　據(jù)人民網(wǎng)報道，28日上午，李克強(qiáng)來到位于常熟市古里鎮(zhèn)的常熟市田娘農(nóng)場有限公司(下稱“田娘農(nóng)場”)，查看麥苗長勢，考察家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)合作運(yùn)營。

　　在田娘米業(yè)專業(yè)合作社，他指出，適度規(guī)模經(jīng)營、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體，也是未來的努力方向，土地同樣可以打出“黃金”，今后政策不光要調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，更要調(diào)動農(nóng)民種好糧的積極性。

　　另據(jù)媒體報道，農(nóng)場方面稱，土地流轉(zhuǎn)后要經(jīng)過整理再耕作，能用大機(jī)械，產(chǎn)量收入都上去了。李克強(qiáng)說，土地也能產(chǎn)出黃金，但小塊不行，要靠大塊，一戶農(nóng)民一畝三分地那能行嗎?

　　田娘農(nóng)場“當(dāng)家人”是高健浩，曾作為江蘇唯一的“全國糧食生產(chǎn)大戶標(biāo)兵”參加全國農(nóng)業(yè)工作會議。像蘇南地區(qū)很多農(nóng)民企業(yè)家一樣，高健浩也當(dāng)過村支書，他多年之前就承包土地種糧食，逐漸種出了名堂。

　　據(jù)當(dāng)?shù)卣�策研究人士介紹，田娘農(nóng)場是以家庭農(nóng)場模式實(shí)現(xiàn)土地規(guī)�；���(jīng)營和循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型。

　　蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與田娘農(nóng)場有長期合作。該院院長成海鐘教授向本報稱，田娘農(nóng)場引起高層關(guān)注的亮點(diǎn)，可能包括家庭農(nóng)場模式、重視科技以及人才投入的方式。

　　家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。成海鐘認(rèn)為，家庭農(nóng)場模式在全世界具有普適性，在地廣人稀的美國和人煙密集的荷蘭，都以此模式為主。在當(dāng)?shù)貏t主要通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)。

　　據(jù)當(dāng)?shù)卣�策研究人士介紹，建設(shè)家庭農(nóng)場，江蘇的通常做法是通過政府或者村委會的組織，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)集中。南京林業(yè)大學(xué)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)研究所副所長張磊告訴本報，實(shí)際簽合同時通常要行政村(非自然村)一級出面，代表村民與企業(yè)簽訂土地承包經(jīng)營合同。

　　張磊認(rèn)為，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，土地早已不再是農(nóng)民的核心生產(chǎn)資料，也不是主要收入來源，因此搞土地流轉(zhuǎn)反倒比較容易，成本比中西部地區(qū)還要低。例如江蘇通常一畝地每年租金只有幾百元，而昆明周邊有時會達(dá)到數(shù)千元。

　　除了經(jīng)營模式上的創(chuàng)新，田娘農(nóng)場在生產(chǎn)方式上也在實(shí)踐先進(jìn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)。

　　張磊告訴本報，循環(huán)農(nóng)業(yè)是江蘇近年來力推的一種模式。尤其是2007年太湖藍(lán)藻事件暴發(fā)之后，農(nóng)村污染成為關(guān)注重點(diǎn)，集中養(yǎng)殖的禽畜糞便必須經(jīng)過加工處理，才不會形成環(huán)境壓力。

　　以田娘農(nóng)場為例，上游收集禽畜糞便做有機(jī)肥，下游種糧食蔬菜，再下游還有自建的銷售渠道。在江蘇之外，田娘農(nóng)場的母公司還在東北建立了3萬畝優(yōu)質(zhì)東北大米生產(chǎn)基地。

　　據(jù)張磊稱，江蘇近年來在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(例如觀光農(nóng)業(yè))、設(shè)施農(nóng)業(yè)(例如大棚)、循環(huán)農(nóng)業(yè)均形成了自己的經(jīng)驗(yàn)和特色。江蘇省農(nóng)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)理想是“五化”：園區(qū)景區(qū)化、勞動運(yùn)動化、產(chǎn)品禮品化、農(nóng)民居民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　據(jù)成海鐘介紹，田娘農(nóng)場還與蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面有若干前沿探索。例如雙方聯(lián)合培養(yǎng)人才，農(nóng)場參與制定學(xué)院人才培養(yǎng)方案，學(xué)院師生則為田娘農(nóng)場建設(shè)網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng);雙方還共建農(nóng)產(chǎn)品(5.53,0.02,0.36%)直銷店，以解決農(nóng)產(chǎn)品的安全性問題。

　　“蘇州農(nóng)院有百年歷史，農(nóng)院參與的話信譽(yù)顯然高于普通企業(yè)。市民覺得農(nóng)院參與的直銷店可以放心，我們校門口的田娘旗艦店，銷售情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于一般的店鋪。”成海鐘說。