過去，事業(yè)單位工作人員的待遇基本是隨人走。今后，事業(yè)單位推行崗位設置管理后，工作人員的工資將與崗位結合在一起，待遇隨崗定。

　　11月8日，記者從省人社廳獲悉，我省將啟動新一輪事業(yè)單位聘用改革，重點加強聘后管理，建立聘用合同登記制度。到2013年前，全省所有事業(yè)單位采取全員聘用制，工作人員與用人單位簽訂勞動合同，實現(xiàn)固定用人向合同用人轉變。

　　關于身份限制

　　打破終身制，干部工人無身份界限

　　長期以來，事業(yè)單位一直沿用黨政機關工作人員的管理辦法。隨著各項改革的深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能完全適應社會事業(yè)發(fā)展需要，存在人事管理方式行政化、用人機制不靈活、身份終身制、效率不高等問題。

　　“事業(yè)單位崗位設置管理，是事業(yè)單位工作人員由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，打破了事業(yè)單位工作人員身份終身制。”省人社廳事業(yè)單位管理 處相關負責人介紹，目前，我省75%的事業(yè)單位和85%的工作人員實行聘用制，全省今年事業(yè)單位公開招聘2萬人，省屬事業(yè)單位完成競聘上崗超1萬人，人才總量已經(jīng)達到492萬，較2007年增加122萬人。

　　據(jù)悉，從12月1日開始，我省將啟動新一輪事業(yè)單位聘用改革，這將勢必打破干部工人身份限制，促進單位由固定用人轉向合同用人，由身份管理轉向崗位管理，實現(xiàn)人員能上能下，待遇能高能低。

　　關于公開招聘

　　新進人員一律公開招聘，待遇隨崗定

　　過去，事業(yè)單位實行的職務等級工資是與人結合在一起，待遇隨人走。今后，崗位績效工資實施后，與崗位結合在一起，突出工作崗位和工作績效在收入分配中的作用，待遇隨崗定。

　　談及本次事業(yè)單位聘用改革所涉及的核心內(nèi)容，省人社廳表示，今后事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命和涉密崗位等確需使用其他方式選拔任用人員外，一律實行公開招聘，并必須做到信息公開、過程公開、結果公開。

　　根據(jù)相關規(guī)定，今后我省每個事業(yè)單位都必須形成固定的崗位聘用制，所有崗位競爭上崗，事業(yè)在編人員競爭到哪個崗位，就簽訂哪個崗位，薪酬跟著崗 位走。“這意味著事業(yè)單位從省外，省屬事業(yè)單位從市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣屬事業(yè)單位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關事業(yè)單位工作人員中補充事業(yè)單位人員，都必須按照‘公開、平等、 競爭、擇優(yōu)’原則進行公開選聘。”相關業(yè)內(nèi)人士說。

　　關于崗位等級

　　去行政化，分職員等級

　　“正廳級的大學校長、正處級醫(yī)院院長，這樣帶有濃重行政意味的稱謂將逐漸成為歷史。取而代之的是崗位等級，如某正廳級的大學校長在管理崗位上對應的是三級職員。”省人社廳介紹，我省事業(yè)單位崗位將分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。

　　其中管理崗位分為8個等級，事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員到辦事員，分別對應管理崗位三到十級職員崗位;

　　專業(yè)技術崗位分為13個等級，其中高級崗位分7個等級，中級崗位分3個等級，初級崗位分3個等級;

　　工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級，分別與現(xiàn)有的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工相對應，普通工崗位不分等級。

　　關于養(yǎng)老保險

　　會適當提高，有望向公務員看齊

　　事業(yè)單位在進行改革后，養(yǎng)老金將會適當提高，有望向公務員看齊。事業(yè)單位實施績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放生活補貼。具體實施方案將在不久公布。

　　焦點①

　　編內(nèi)外人員將逐步同工同酬

　　胡玨是長沙某醫(yī)院的護士，雖然每天做著跟其他正式編制護士一樣的工作，但由于是編制外人員，不但每個月的工資“差一截”，如果完全按照編制名額編制崗位設置，胡玨今后還可能無崗可上。

　　針對目前醫(yī)院、銀行、媒體等事業(yè)單位有編制外用人的現(xiàn)象，省人社廳表示，將區(qū)別情況，分類指導、分類解決。對違規(guī)用人的，堅決予以清理。對于部 分確因事業(yè)發(fā)展需要而使用編外人員，只要是事業(yè)單位在冊的正式員工，只要簽訂聘用合同，單位與職工有正式的人事關系，按照事業(yè)單位聘用制度進行管理的，可 以按照統(tǒng)一政策、分類的原則進行崗位設置，區(qū)分編內(nèi)、編外實施相應管理。我省接下來將進一步推進同一用人單位統(tǒng)一用人機制，逐步做到編內(nèi)、編外同崗同酬。

　　焦點②

　　已轉為企業(yè)的不納入改革

　　據(jù)了解，我省事業(yè)單位崗位設置管理的單位包括我省為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，納入機構編制部門管理、依法登 記(備案)的事業(yè)單位，包括主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位。使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會也要實施崗位設置管理。

　　人員對象包括建立人事關系的、在編在職的正式工作人員。

　　但是，經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉制為企業(yè)的單位，不納入崗位設置管理。

　　國內(nèi)連線

　　建立績效工資新機制

　　養(yǎng)老保險將按“老人老辦法新人新制度”

　　人力資源和社會保障部副部長王曉初今年5月在接受媒體采訪時表示，事業(yè)單位改革主要包括機構編制、人事制度、收入分配制度、養(yǎng)老保險制度和財政 政策5個方面。其中，由人力資源和社會保障部牽頭負責的人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老保險制度改革，涉及3000多萬“事業(yè)人”的切身利益。

　　談人事制度

　　王曉初稱，事業(yè)單位人事制度改革，要根據(jù)事業(yè)單位分類實行不同的人事管理制度。承擔行政職能事業(yè)單位，轉為行政機構的，實行公務員制度;從事生 產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位，轉為企業(yè)的，實行勞動合同制度;從事公益服務事業(yè)單位，實行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度。

　　深化改革中，要全面實行公開招聘制度，實施崗位管理制度，推行競聘上崗制度，健全考核獎懲制度等。

　　談收入分配制度

　　王曉初表示，事業(yè)單位實施績效工資的總體考慮是將實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結合起來，逐步形成完善的績效工資水平?jīng)Q定機制、有效的分配激勵機制，搞活單位內(nèi)部分配。

　　按照國務院部署，事業(yè)單位結合清理規(guī)范津貼補貼實施績效工資分三步走：第一步，在義務教育學校實施;第二步，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施;第三步，在其他事業(yè)單位實施。目前，前兩步已基本兌現(xiàn)到位。

　　談養(yǎng)老保險制度

　　王曉初說，在構建事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度方面，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度設計要考慮一致性。在養(yǎng)老金計發(fā)辦法上要對不同時期的退休人員區(qū)別對待，基 本原則是確保事業(yè)單位退休人員的待遇水平不降低，將按照“老人老辦法，新人新制度，中人逐步過渡”的原則，妥善處理改革前后退休人員待遇水平的平穩(wěn)銜接。

　　統(tǒng)籌考慮機關、事業(yè)和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，使不同單位同類人員退休后的待遇水平保持比較合理的比例關系，逐步縮小待遇差距。