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“我承諾‘不偷懶、不貪錢、不貪色、不整人’……”這是祁東縣人民政府縣長雷高飛在一份萬言述廉書中的幾句話。縣長公開承諾“不貪錢、不貪色”的做法經(jīng)網(wǎng)絡(luò)披露后,立即引發(fā)了網(wǎng)友的熱議。法律界人士認(rèn)為,官員網(wǎng)上“曬承諾”遭網(wǎng)友質(zhì)疑,折射出的是公眾對官員公信力的焦慮。
從官員這種個體行為來看,雷縣長的做法毋庸置疑應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇隙ㄅc贊揚(yáng),這是官員對民眾的承諾,也是為官一任理應(yīng)履行的職責(zé),公開承諾不僅僅是個人言志這么簡單,它更代表在官員已經(jīng)成為令民眾懷疑與反感的群體的現(xiàn)實(shí)語境下,對現(xiàn)狀的試圖挽救,對形象的重新樹立。
但雷縣長的承諾遭遇了網(wǎng)友的普遍質(zhì)疑。在廣泛的質(zhì)疑下,“官員承諾”所具有的莊嚴(yán)性無疑被消解,從而被異化為趣談、笑料,甚至被人譏之為謊言。與其說這是公眾對官員公信力的焦慮,不如說,這是公眾在現(xiàn)有環(huán)境下對個別官員意欲“達(dá)志”的悲觀情緒流露。在官員腐敗高發(fā)的當(dāng)下,“天下烏鴉一般黑”已經(jīng)成為公眾對官員群體的習(xí)慣性解讀,這種解讀的生成邏輯源于權(quán)力難受制約。在這種環(huán)境下,個體欲望的恣意釋放很難受到阻攔,這也使官員原有的自制力很快便消失得無影無蹤,即便當(dāng)初志在“為人民服務(wù)”,最終大多也主動被動退化為“為人民幣服務(wù)”。
我們并不否認(rèn)以雷縣長為代表的官員有著真心實(shí)意廉潔從政的初衷,但這種初衷在一種欠理想的制度架構(gòu)中無異于流沙之上筑高塔,個人的堅定意志難擋整體的行為趨向。明朝鼎鼎大名的清官海瑞,在當(dāng)時以“清教徒”般的廉潔自律聞名遐邇,同時在就任陪都御史時也因嚴(yán)酷的懲治貪官手段而令官員聞風(fēng)喪膽,但這種個人的先進(jìn)理念卻因官員的聯(lián)合反對與設(shè)陷而落敗,最終遭到冷遇及放逐。著名歷史學(xué)家黃仁宇在其歷史名著《萬歷十五年》中如是評價海瑞:個人道德之長,難補(bǔ)組織制度之短。
在公眾以譏嘲聲來消弭官員的志向時,官員個體的悲情感是顯而易見的,我們不能武斷地說,任何一個官員的宣誓和承諾都是謊言,我們只能說,在公眾的信任土壤已經(jīng)被官員的腐化行為摧殘成“鹽堿地”后,任何一個官員哪怕是完全出自真心的話語都已難再獲取相信。雖說這種尷尬局面的出現(xiàn)是某些官員們不自斂的行為造成,但放縱官員不自斂的環(huán)境和制度何嘗不是元兇?
在一種缺乏約束力的機(jī)制下,個體心中的欲望之獸便如入無人之境,相信個體道德,遠(yuǎn)不如相信合理的制度來得安全可靠。被網(wǎng)友質(zhì)疑、譏諷的雷縣長很無辜,也許發(fā)自雷縣長內(nèi)心的這番承諾代表了他最高的從政理想,然而卻在公眾的質(zhì)疑下“無可奈何花落去”,對誰來說,這都是令人沮喪的事兒。但誰又能說,這不是難以制約權(quán)力的制度給意圖承諾民眾的官員個體帶來的無法避免之痛?(評論員 張英)
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