國務(wù)院常務(wù)會議28日決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，并批準(zhǔn)實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》。分析人士認(rèn)為，此舉有助于民間金融實現(xiàn)規(guī)范化，進(jìn)而合法化，是政策方向調(diào)整的標(biāo)志性事件。資料圖

　　中新網(wǎng)4月16日電 (財經(jīng)頻道 黃楠)自“兩會”以來，關(guān)于民間資本的議題一直備受關(guān)注，日前國家設(shè)立溫州金融綜合改革試驗區(qū)一事更成為各方關(guān)注的焦點。分析人士認(rèn)為，改革試點傳遞出民間金融陽光化、民間資本國際化的信號。

　　民間金融或迎來陽光化

　　國務(wù)院常務(wù)會議28日決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，并批準(zhǔn)實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》。分析人士認(rèn)為，此舉有助于民間金融實現(xiàn)規(guī)范化，進(jìn)而合法化，是政策方向調(diào)整的標(biāo)志性事件。

　　北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道專訪時指出，改革方案中“規(guī)范發(fā)展民間融資”和“加快發(fā)展新型金融組織”兩項政策值得關(guān)注。“這兩項改革的重要意義在于將使民間金融陽光化、合法化、規(guī)范化，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)�！�

　　作為改革方案的首項，“規(guī)范發(fā)展民間融資”提出的建立民間融資備案管理制度，被認(rèn)為是民間借貸陽光化的破冰之舉。在其指引下，目前溫州已開始籌備民間借貸服務(wù)中心，溫州地區(qū)的民間借貸活動可以在此登記，民間借貸將真正從“地下”走向“地上”。

　　第二項“加快發(fā)展新型金融組織”提出，鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。其中，“符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”更是被看做民間金融邁向陽光化的重大突破。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、財經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)在廣州日報撰文稱，如果一些小額貸款公司能夠轉(zhuǎn)為銀行，無疑將為溫州民間金融的合法化找到一條真正的可行之道。

　　中國社會科學(xué)院金融所銀行研究室主任、中國社會科學(xué)院中小銀行研究基地主任曾剛在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道專訪時也表示，試點改革有助我國民間金融陽光規(guī)范化以及緩解中小微企業(yè)融資難題，但試點對現(xiàn)行金融體系影響尚需要觀察評估。曾剛指出，溫州市金融改革目前看來只是一個試點，還沒有涉及立法層面問題。借貸行為本身是否合法，如何接受監(jiān)管，目前改革試點里還未觸及。

　　對此，溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文則較為樂觀。他11日在中華工商時報撰文稱，溫州市獲批成為金融綜合改革試驗區(qū)，是一個極強的暖春信號，將倒逼民間借貸立法，填補借貸法律空白，給民間資本“合理名分”，滿足中國民間借貸的市場需求。這將對溫州乃至全國民間資本的陽光化、規(guī)范化起到積極的推動作用。

　　而此前一天，央行行長周小川就已在溫州市金融綜合改革試驗區(qū)工作座談會上談到陽光化的問題，周小川強調(diào)，溫州金融綜合改革有利于充分發(fā)揮溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資金充裕、民間金融活躍的優(yōu)勢，探索民間融資規(guī)范化和陽光化途徑，趨利避害。對于那些基本具備條件的改革任務(wù)，成熟一項，就啟動一項。

　　個人境外投資試點折射人民幣國際化信號

　　改革方案提出，“研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道”，這意味著個人境外直接投資將在溫州成為現(xiàn)實。分析人士認(rèn)為，試點個人境外直接投資不僅為溫州民間資本提供了一個出路，更折射出此次金融體制改革背后的人民幣國際化信號。

　　曾剛在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道專訪時表示，改革層面來講，開放個人境外投資確實是一個有重大意義的改革。因為人民幣國際化要推動資本項目開放�？傮w來講人民幣匯率升值預(yù)期還在，這時候開放，是一個不錯的時機。未來下一步就要實現(xiàn)經(jīng)常項目開放，為我們?nèi)嗣駧艊�際化創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。也包括對外來匯率市場化，或者為優(yōu)化匯率形成機制做一些基礎(chǔ)性工作。

　　對于部分人士對開放個人境外投資后資本外流的擔(dān)心，曾剛表示，短期內(nèi)不會有太大影響。事實上開放早就已經(jīng)開始，很多政策、很多改革，都是對過往東西的追認(rèn)。溫州這些資金已經(jīng)以各種各樣方法在對外進(jìn)行投資，在全世界各地內(nèi)都能看到溫州身影，沒有渠道對外自投，無法實現(xiàn)這種狀況。

　　曹鳳岐在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道專訪時指出，若允許個人境外投資，也會需要一些程序。“這與資本外逃不是一回事�！彼�認(rèn)為，如果資金投資到境外去，應(yīng)該經(jīng)過正確的引導(dǎo)并履行一些程序。

　　分析人士認(rèn)為，目前資本賬戶下人民幣結(jié)算的相對規(guī)模仍然較小，人民幣不論是流出、還是投資回流都受到嚴(yán)格限制，影響了人民幣作為國際貨幣被接受的程度。溫州放開個人境外直投試點，將為中國放開資本賬戶積累有益經(jīng)驗。

　　而種種跡象表明，人民幣國際化的進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)之中。據(jù)報道，除溫州外，上海、天津也于近期遞交了個人境外直接投資試點方案。此外，就在溫州金融改革試驗區(qū)獲批的當(dāng)天，中國國家開發(fā)銀行董事長陳元向媒體表示，金磚國家銀行合作機制成員行將在各國領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，共同簽署《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協(xié)議》和《多邊信用證保兌服務(wù)協(xié)議》，穩(wěn)步推進(jìn)金磚國家間本幣結(jié)算與貸款業(yè)務(wù)，為各國間貿(mào)易和投資便利化服務(wù)。