廣東勞動力轉移情況調查報告顯示，在粵外出務工人員月均基本生活消費1288元

　　羊城晚報訊 5日，廣東省政協(xié)發(fā)布了新鮮出爐的《廣東勞動力轉移情況調查報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示，在粵外出務工人員每月平均的基本生活消費為1288元，并隨物價上漲不斷提高，轉移消費落差(即現(xiàn)工作地點與原戶籍所在地的消費水平相比)平均為1.79倍，出現(xiàn)了務工最終“零節(jié)余”甚至“負節(jié)余”。

　　調查顯示，在外出務工人員中，有74.5%感到有心理壓力，其中25.3%有比較嚴重的心理壓力，49.2%有輕微的心理壓力。通過對外出務工人員生活當中的最大煩惱進行統(tǒng)計，子女教育(32.2%)、條件艱苦(26.8%)與醫(yī)療問題(17.5%)是他們最擔心的生活問題。

　　《報告》指出，“雙轉移”戰(zhàn)略實施以來，廣東勞動力轉移已經取得很大進展，但仍然存在著許多問題。總的來看，勞動力轉移還沒有充分體現(xiàn)以人為本的發(fā)展導向，沒有實現(xiàn)把人和物、人的發(fā)展和產業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來、切實增強發(fā)展后勁的目標，在基本解決“轉出去”之后，沒有真正解決“留得住”和“能致富”的問題，沒有真正提升廣東人口結構和人均發(fā)展水平，而這正是勞動力轉移的最終目的所在。

　　報告看點

　　城鄉(xiāng)收入比縮小到三倍以內

　　《報告》顯示，實施勞動力轉移戰(zhàn)略以來，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進一步縮小。2011年，全省城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.87:1，農村居民人均收入近三年的平均增速超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增速1.3%。

　　同時，勞動力在珠三角與粵東、西、北區(qū)域間配置進一步合理，全省各地均有超過70%勞動力選擇外出務工為家庭主要的經濟來源，收入差距不大。粵東、西、北地區(qū)吸納本省農村勞動力比重從66.8%上升到76.9%，珠三角由33.2%下降至23.1%，新增勞動力同比下降122萬人。

　　提供月薪僅為期望值一半多

　　調查顯示，企業(yè)愿意為轉移勞動力提供的月薪為1778.7元/人，遠低于勞動力自身的期望月薪值3441.6元/人的報酬。

　　據(jù)華南師范大學勞動經濟研究所教授鄔錦雯指出，廣東缺工常態(tài)化反映了外出務工人員的生活成本高、保障不足、尊嚴情感缺失等問題引起勞動力市場供求不平衡。

　　生活成本不斷提高導致轉移的動力不足。近兩年物價飛漲，尤其是農產品和房地產價格(包括房租)上漲幅度更大，導致生活成本居高不下，出現(xiàn)了務工最終“零節(jié)余”甚至“負節(jié)余”。勞動力工資上升速度跟不上物價上漲速度，轉移勞動力實際收入呈下降態(tài)勢。

　　今年2月，溫家寶總理在廣東視察時特別關注到工資等成本因素對中小微企業(yè)生存和實業(yè)投資的影響。鄔錦雯認為，化解這一矛盾需要謀劃新的制度性突破。

　　農村土地制度制約積分入戶

　　《報告》指出，46.8%的勞動力認為農村土地制度制約積分入戶政策實施，使得農民工不愿意徹底放棄土地，以致成為城鄉(xiāng)流動就業(yè)的兼職農民，大量農民工處于“既不想進入城市就業(yè)，也不想從事農業(yè)生產”的無所事事狀態(tài)，田地撂荒現(xiàn)象突顯。

　　農民工對政府在農民工入戶城鎮(zhèn)、心理健康保障、生存保障等方面的滿意度都低于65%。在此情形下，農民工的城市歸屬感較低，只有17.2%認為自己是城里人。

　　此外，各種收費制度也給務工人員帶來負擔。在城市不能融入、想得到的得不到、未來沒有保障的情況下，一旦城市經濟不景氣，農民工就回流到農村。同時，轉出地的社會與經濟問題隱患凸現(xiàn)，部分農村轉出地的實際人口結構以老人、婦女、小孩等弱勢群體為主。據(jù)調查，家庭中有60歲以上的務工人員占全部人員的61.3%，老齡化趨勢加劇，呈現(xiàn)出“老農民建設新農村”的跡象。

　　“洗腳上田”后“回流”嚴重

　　鄔錦雯指出，《報告》還提出了勞動力轉移培訓的長效機制缺失問題。農村勞動力被動參加轉移培訓，選擇培訓項目的話語權不強，16.1%勞動力認為需要再培訓。近47%的務工者認為培訓內容不深，有39.7%認為培訓覆蓋面不廣，有31.6%認為培訓專業(yè)與企業(yè)需求不對接。部分地方對培訓工作不夠重視，只忙于應付上級主管部門的檢查考核，存在培訓走過場的現(xiàn)象，雖解決了“洗腳上田”的問題，但技能素質仍未“脫胎換骨”，轉出去的勞動力多從事低端勞動，就業(yè)穩(wěn)定性不高，勞動力轉移后“回流”嚴重。

　　鄔錦雯認為，與產業(yè)轉移累計226億元的總投入、甚至“十二五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)220億元扶持相比較，目前勞動力轉移每年7億資金投入面窄而且嚴重不足，顯得“雷聲大、雨點小”。