事業成敗，關鍵在黨，關鍵在干部。十年來，我州認真貫徹落實黨的各項干部人才工作方針政策，堅持把服務發展、推動發展作為干部人才工作的根本任務，緊緊圍繞育、選、管、聚四個關鍵環節來優化結構、增強功能，為全州經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證和人才支撐。

　　始終注重“育”。堅持把干部的培養教育放在更加重要的位置來抓，不斷提升干部隊伍的能力素質。一是大力加強后備干部隊伍建設。堅持和完善后備干部制度，按照動態管理、備用結合要求，不斷增強后備干部隊伍建設的針對性，強化后備干部的提拔使用，特別是擬于近期有針對性地培養選拔一批年輕干部充實到各級領導班子，確�？h(市)黨政班子配備有35歲以下的年輕干部，州直部門班子注意配備35歲左右的年輕干部，鄉鎮黨政班子有25歲左右的年輕干部。二是大力加強干部教育培訓。突出抓好領導班子和干部隊伍的思想政治建設，堅持用科學發展觀等黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動發展。通過黨校培訓、自主辦班、與部門聯辦、培訓基地辦班、網絡在線學習、“清華大學——黔東南大講堂”和省內外高校聯合辦學等多種形式開展干部教育培訓，近年來共培訓各級各類干部75537人次，其中：地廳級干部57人次，縣處級干部1177人次，科級干部8843人次，科員以下干部65460人次，提高了各級各類干部的綜合素質。同時，加強干部的實踐鍛煉，派出96名干部到中央國家機關部委、外省市掛職，選派一批優秀年輕干部到寧波、重慶的政府融資性公司和園區掛職，選派24名干部到省直機關掛職，2012年1月從州直部門選派了16名縣級干部到縣市掛任縣委副書記，選派141名科級干部到鄉鎮掛任黨委副書記或副鄉鎮長，豐富了閱歷，提升了能力。

　　不斷改進“選”。深化干部人事制度改革，樹牢品德高尚、推動發展、崇尚實干、領導干部基層成長、群眾公認導向，不斷改進選人用人方式方法，切實提高干部選拔任用工作透明度、公信度，促進了優秀人才脫穎而出，激發了各級干部干事創業、服務發展的熱情。一是擴大提名民主。出臺干部選拔任用初始提名辦法，規定領導職位出現空缺時，由組織部門發布公告，公開空缺職位和選拔程序，采取組織部門推薦、單位推薦、領導干部署名推薦、個人自薦等多種提名方式，使提名過程變“小范圍”醞釀為“大范圍”推薦，變“少數人在少數人中選人”為“多數人在多數人中選人”。近年來，通過擴大初始提名選拔了縣市黨政正職12名，一批對群眾有感情、對事業有激情，懂發展、會發展的干部被選拔到主要領導崗位，群眾反映良好。各地也積極探索應用擴大初始提名辦法，麻江縣“四提名三差額一票決”選拔干部的做法入選中央組織部《鄉鎮黨委換屆干部人事制度改革100例》。二是推進競爭性選拔。近年來，采取包括公開選拔、公推比選、公推票決、差額選拔在內的競爭性選拔方式，共選拔縣市領導干部157名，州直領導干部33名，極大地激發了干部干事創業主動性和積極性，增強了干部謀發展抓發展的意識，形成了干部仕途進步靠事業支撐的共識。

　　此外，還出臺州直機關科級領導職位競爭性選拔工作辦法，在州直單位全面推行中層干部差額推薦、差額考察、競爭上崗等競爭性選拔工作。如在州政府機構改革中，州直機關就有58個科級領導職位實行了競爭性選拔。三是注重基層一線。2008年從州直機關選派了15名優秀年輕干部到縣市擔任科技副縣(市)長，選派了10名優秀年輕干部到鄉鎮擔任黨政正職。2011年縣鄉換屆，新進班子的500余名鄉鎮黨委委員中，400人來自鄉鎮一線;縣市班子換屆新提拔干部201名，其中138人具有3年以上鄉鎮或企事業單位領導工作經歷，直接從鄉鎮黨政正職崗位提拔48人。四是強化考核評價。積極探索干部考核評價機制，出臺黨政領導班子和領導干部完成重大任務、應對重大事件專項考核辦法，積極探索完善“德”的考察辦法，并強化考評結果運用，確�？汲鰞灹印⒖汲鰤毫�、考出動力，實現干部“能上能下”。五是健全體制機制。嚴格執行《干部任用條例》規定程序和方法，結合實際制訂出臺了《關于規范選人用人行為提高選人用人公信度的實施意見》、《關于鄉鎮黨政正職審批工作有關事宜的通知》和《關于明確州直單位科級領導干部任免審批權的通知》等一系列辦法和措施，進一步規范干部選拔任用工作。

　　全力強化“管”。堅持“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針，對干部選拔任用全過程進行嚴格監督管理。一是加強干部的選任監督管理。設立了覆蓋全州各縣(市)的“12380”專用舉報電話，建立了干部選拔任用監督工作監督員制度，組建了首批68人的干部選拔任用工作監督員隊伍，促進監督工作制度化、規范化。全面推行黨委常委會向黨委全委會報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內開展對本級黨委干部選拔任用工作和新提拔任用領導干部的民主評議。制定出臺《黔東南州州管干部選拔任用工作記實辦法(試行)》，對干部選拔任用工作進行翔實記錄、全過程監督。制訂出臺《黔東南州干部選拔任用工作信息公開辦法(試行)》，建立考察結果向考察對象反饋機制、組織工作新聞發言人制度，邀請部分州“兩代表一委員”參與干部考察，利用手機信息平臺不定期向州級“兩代表一委員”發送干部選拔任用工作情況和干部選拔任用有關政策宣傳短信，通過黔東南電視臺、黔東南日報、黔東南組織工作網擴大干部任前公示范圍，接受干部群眾監督。扎實推進治理拉票行為和深入整治用人上的不正之風工作，廣大干部群眾對干部選拔任用工作的滿意度和公信度進一步提高。二是加強干部的日常監督管理。積極運用經濟責任審計、任前談話、誡勉談話、函詢、報告個人有關事項等方式加強對領導干部的監督，使干部不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權、不敢失責。建立《黔東南州州管干部日常監督管理研判制度》，及時綜合研判了解干部思想工作狀況，發現苗頭性問題及時打招呼。建立《增比進位目標約談制度》，對排名靠后縣市的四大班子主要負責同志進行約談，幫助分析原因，查找不足，制定措施加以整改提高，促進了經濟發展增比進位。建立《干部作風告誡制度》，作為治庸、治懶、治散和促進領導干部能上能下的重要手段，近兩年來對違反“四要十不準”工作紀律的干部書面告誡55人、調離崗位1人、免職2人。建立新任干部廉潔從政陳述承諾制度，新任副縣級以上干部對前一職位廉潔從政情況進行陳述，對新任職務廉潔自律作出承諾。近兩年來，新提任的201名州管干部、轉任重要崗位的10名州管干部均執行了這項制度，增強了干部的廉潔從政意識。積極開展新一屆各級領導班子和領導干部警示教育活動，換屆后已分4期組織400余名州、縣領導班子成員和新提拔的副縣級以上領導干部到州反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，干部警示教育工作實現了常態化、制度化。

　　著力抓實“聚”。把人才工作擺在更加重要的戰略位置來抓，加大力度，強化措施，不斷發展壯大人才隊伍。目前，全州人才總量已達22.7萬人，占總人口的6.56%�，F有博士20人，碩士753人，正高職稱106人，副高職稱2637人，享受國務院特殊津貼專家23人、省政府特殊津貼專家33人、省管專家8人、州管專家72人、州級拔尖人才50人、縣管專家368人、州級民族民間優秀傳承人96人。一是加大高層次人才引進力度。先后共引進碩士研究生以上學歷的高層次人才266人，其中博士13人、正高職稱人員2人。成立了貴州省首個政府主導型的“黔東南州院士專家服務中心”，共有16名兩院院士、23名全國知名專家進入中心。在凱里學院建立了“院士專家工作站”，有1名中國工程院院士、10名全國知名專家進駐工作站。先后聘請清華大學18名教授、專家到黔東南講學，州政府聘請了9名中央國家機關、中央企業專家人才擔任經濟顧問。二是建立人才創業扶持激勵機制。設立州人才創新創業專項基金，從2012年起，每年安排創新創業專項基金300萬元，列入年度財政預算，用于人才創新創業科研補助、獎勵等。支持事業單位申報設立院士、博士后科研流動工作站，對所建工作站給予一次性10萬元的建站補助。對高層次人才攜帶技術、項目、專利在黔東南州投產或研制開發新產品、推廣應用新成果產生經濟效益，從稅后利潤中按不低于30%的比例提取給予獎勵。三是優化人才環境。建立完善高層次人才住房補貼、安家費補貼和人才崗位補貼制度，兌現了11位引進高層次人才的住房補貼和安家費補貼550萬元，兌現了4位人才提升學歷的獎勵40萬元。積極籌建人才公寓，第一期200余套的人才公寓項目前期工作正在積極實施當中。逐步提高人才崗位補貼，正高職稱、博士、州管專家、州級拔尖人才四類人才崗位補貼分別從過去的每人每月400、400、300、200元增加到現在的每人每月1000、600、400、300元。每兩年組織一次健康體檢，每三年開展一次健康療養和學習考察。(周祖文)