金黔在線訊 今年是“十二五”關鍵之年，省委、省政府確定了旅游業發展目標。2月16日至17日召開的全省旅游工作會明確提出，要以貫徹落實國發2號文件為契機，圍繞建設“文化旅游創新區”的戰略定位，按照省委、省政府建設旅游強省的部署，把旅游業融入到工業化、城鎮化和農業現代化中，大力發展工業旅游、城鎮旅游、農業觀光旅游和鄉村旅游。狠抓項目規劃、項目儲備、項目投資和項目引領，促進旅游產品品質提升。狠抓綜合執法和標準化、信息化、服務評價體系建設，通過“樹大形象、搞大活動、做大品牌、促大交流”等各種措施來擴大貴州旅游影響力，提高貴州知名度和美譽度，早日實現既定目標。

　　2月20日，記者從省旅游局獲悉，今年，我省旅游業將確保實現接待旅游人數2.12億人次，同比增長25%以上;旅游總收入1800億元，同比增長26%以上的目標。屆時，預計旅游業占全省GDP的7.5%左右，旅游業增加值在全省第三產業增加值中所占比例達17%左右，旅游直接和間接就業人數達108萬人。

　　“今年，我們將圍繞國發2號文件提出的建設‘文化旅游發展創新區’的戰略定位，以及建設旅游強省和‘世界知名、國內一流的旅游目的地和休閑度假勝地’戰略目標，推動旅游業加快轉型、創新發展，謀劃‘大旅游、大產業、大發展’。”省旅游局局長傅迎春介紹。國發2號文件提出建設“文化旅游發展創新區”的戰略定位，首次從國家層面明確了貴州旅游業的戰略定位，并把“大力發展文化和旅游產業”作為壯大特色優勢產業的一項重點任務、支柱產業來發展。對貴州旅游發展戰略目標、文化旅游、紅色旅游、生態旅游、體育旅游、旅游基礎設施、旅游線路、旅游品牌、旅游客運、旅游產品和旅游商品、旅游資源開發和鄉村旅游發展等提出了明確要求。站在新起點上，貴州旅游業將按照省委、省政府的部署，創新落實涉及旅游發展的各項目標任務和政策措施。

　　傅迎春說，貫徹落實國發2號文件要與現有的政策法規有機銜接：與《貴州省“十二五”旅游業發展規劃》結合，高起點編制《貴州省生態文化旅游發展總體規劃》及專項系列規劃。與進一步落實國家旅游局與省政府簽署的《關于進一步促進貴州旅游業發展合作備忘錄》緊密結合，積極爭取國家在政策、項目等方面給予更多支持，努力突破旅游業發展的重點難點問題。與落實第五、第六屆旅游產業發展大會的決策部署緊密結合，在深化對國發2號文件的理解中，圍繞打造世界知名、國內一流旅游目的地和休閑度假勝地的戰略定位和成為旅游大省、建設旅游強省的戰略定位，及早謀劃部署、扎實推進本地旅游發展，要把第七屆貴州旅游產業發展大會作為落實國發2號文件的重要推動力，確保取得實效。與實施《貴州省旅游條例》緊密結合，把推動大資源、大旅游、大產業發展納入科學發展和法制化軌道，進一步形成旅游強省建設的強大合力。

　　今年，我省各級旅游部門將圍繞“文化旅游發展創新區”戰略定位和工作要求，打造“全國最佳避暑度假基地”等七大旅游基地，抓好《貴州省生態文化旅游發展總體規劃》編制。重點統籌謀劃生態文化旅游產業發展的空間布局和產品開發，規劃一批以民用航空發展為重點的旅游基礎設施建設項目，合理布局旅游城鎮、生態文化旅游產業發展方向，提出規劃實施的行動方案和項目建設投融資方案。啟動《貴州省旅游與相關產業融合發展體系規劃》、《貴州省七大旅游基地建設規劃》等專項規劃編制工作，全面完成《黔中經濟區旅游發展規劃》、《貴州省生態旅游規劃》、《貴州省紅色旅游“十二五”發展規劃》等相關專項規劃的編制(修編)工作。

　　在鄉村旅游發展方面，將拓展鄉村旅游扶貧工作覆蓋面，重點支持一批民族貧困村寨發展鄉村旅游，打造一批有示范帶動作用的特色民族旅游村寨，規劃建設一批鄉村旅游產業園、觀光農業產業園。重點規劃建設都勻等一批茶旅一體化示范基地、特色民族村寨和鄉村旅游扶貧示范點。打造以國酒茅臺為重點的工業旅游品牌。

　　我省還將充實完善省、市(州)、縣(市、區、特區)三級旅游項目庫。加大全省規劃的50個重點旅游項目招商力度，加快推進簽約項目的開工建設。發揮貴陽中心城市功能和黃果樹景區的龍頭作用，加快整合打造黔中旅游區。進一步完善重點景區接待服務設施，優化景觀系統，提升服務質量建設，荔波、百里杜鵑、青巖古鎮、梵凈山、赤水、鎮遠古城、氵舞陽河等景區創建5A、4A級旅游景區工作要有實質性突破。推進以遵義會議紀念體系為重點的紅色旅游經典景區基礎設施建設。以中國國內旅游交易會和“兩賽一會”等為平臺，培育一批地標性旅游商品，旅游購物占旅游總收入力爭比重達到25%左右。在打造本土龍頭旅游企業集團的同時，繼續引進國內外知名旅行社企業和國際酒店品牌進駐貴州，重點抓好港中旅集團貴州投資項目落地。

　　圍繞96項“歡樂健康游”貴州系列活動，把“貴陽避暑季”、“黔東南原生態文化旅游節”、“黃果樹瀑布節”、“中國茅臺酒節”等打造成有創意、有內涵、有影響力的旅游文化品牌。以建設客源地營銷體系為突破口，盯住泛珠三角、長三角、環渤海及其周邊主體市場，多渠道開展宣傳促銷。借2012年中日邦交40周年、中韓邦交20周年之機，以日本、韓國、法國、港臺為重點入境目標市場，包裝推出一批新產品、新線路，力爭入境旅游市場保持20%以上的增長。促成貴陽至香港航班恢復，突破貴陽至東南亞、日本旅游包機直航，確保今年入境旅游航班和包機達到130班次以上。

　　在提升服務質量方面，繼續推進“滿意在貴州”、“整臟治亂”、“零負團費”治理整頓、“景區服務質量專項整治”等活動，打擊各種損害“多彩貴州”形象的違法違規行為。

　　貴陽 加大旅游招商力度推進旅游項目建設

　　貴陽市旅游招商投資工作和一批重點旅游項目投入大，進展快，直接拉動了其他行業投資、刺激相關行業增長。去年，該市已確定旅游項目13個，規劃總投資194億元，累計完成投資5.7億元。旅游交通標識牌二期工程、旅游咨詢服務中心等旅游公共服務設施不斷完善。

　　貴陽市完善政府主導與市場化運作有機結合的運行機制，組建了貴陽市旅游文化產業投資(集團)有限公司作為旅游投融資平臺，進入投資——建設——運營——再投資可持續發展軌道。為拓寬中小企業融資途徑，對有融資意愿的、達到發行條件的企業進行統計，發行中小企業債券。

　　為使企業來貴陽投資旅游能“有項目可投、有項目可選、實現雙贏”，貴陽市有針對性地包裝、篩選了一批市場前景好、發展潛力大的休閑、度假、基礎設施等項目進行重點招商推介，覆蓋文化、生態、體育、溫泉、特色旅游小鎮、鄉村旅游、酒店類及景區類等項目。國內外一些知名大企業、大集團對貴陽旅游產生了濃厚興趣，港中旅集團、美國全通控股集團、北京首都旅游集團等知名投資商紛紛前來考察洽談項目，振華萬象溫泉、新蘿溫泉、溫德姆酒店已經簽約，隨著這些項目的落地建設，貴陽將掀起新一輪的大規模建設高潮。

　　安順 苦練“內功”全面提升旅游服務質量

　　為改善旅游市場軟環境，安順市圍繞“全面提升旅游服務質量”，以“著力規范旅游市場秩序，著力優化旅游發展環境，著力提高游客滿意度”為主線，不斷加強行業監管，大力規范旅游市場秩序，全市旅游市場秩序逐年好轉，游客滿意度逐年提高。

　　安順市將旅游、公安、工商、消防、質監、食品藥品監督、衛生、安監、交通、運管等部門執法人員進行整合，組建聯合執法隊伍，每逢節假日和重大節慶活動開展前，聯合開展執法檢查活動。與此同時，采取市、縣(區)聯合執法的形式，將執法監管人員隊伍進行整合使用，確保在行業執法監管中隊伍不散、人員不少、程序不減，按季度組織開展交叉執法檢查。

　　為鼓勵星級飯店提升服務質量和水平，制定出臺了《安順市旅游星級飯店年度考核辦法》，將全市星級飯店集中進行年度考核，獲評最佳旅游飯店的獎勵1萬元，獲評優秀旅游飯店的獎勵5000元。

　　此外，安順市還建立了“社會、行業、輿論”三位一體的旅游執法監督管理網絡。從人大代表、政協委員、旅游企業負責人、離退休旅游老干部中，聘請專人組成的旅游社會監督員隊伍，建立了一套完善的聯席會議、登記受理、調查反饋、統計分析等工作制度，廣泛接受社會監督。

　　畢節 以承辦旅發大會為契機推進旅游產品優化升級

　　今年4月，第七屆貴州旅游產業發展大會將在畢節召開，畢節市借機不斷完善旅游基礎設施、強力推動旅游景區景點的打造、大力開展宣傳促銷、完善旅游公共服務保障體系。

　　畢節市承辦第七屆貴州旅游產業發展大會涉及建設項目314個，計劃總投資521億元。目前，黔西縣興黔大道、杜鵑大道城市道路快速推進，黔西、大方通往百里杜鵑景區的兩條主通道按照生態路、景觀路改造已完工，其他項目正有序推進。

　　在抓好旅游基礎設施建設的同時，畢節市全面推進老景區提級改造和新景區建設開放各項工作。百里杜鵑、織金洞等老景區硬件建設和軟件提升并重，景區基礎設施、旅游功能更加完善，基本達到申報國家5A級景區的要求;慕俄格古城、金沙溫泉度假中心等一批新建景區已對外開放，新打造的百里杜鵑米底河景區、黔西索風湖景區、織金大峽谷景區、大方油杉河景區、金沙冷水河景區可在旅發大會召開前建成開游。以百里杜鵑、織金洞為核心，涵蓋國家級風景名勝區九洞天、大型電視劇《奢香夫人》拍攝基地慕俄格古城等景區在內的一日游、二日游、三日游旅游精品線路打造成熟。

　　目前，畢節市在原有35家星級旅游飯店的基礎上，新增四星級、三星級旅游飯店各2家，在建(待評)四星級以上旅游飯店13家。

　　黔西南 借力旅發大會打造旅游精品

　　第六屆貴州旅游產業發展大會的成功舉辦，使得黔西南州旅游產品體系得到了豐富，旅游接待基礎設施進一步得到加強，旅游接待服務水平整體提升，旅游業發展的后勁進一步增強。

　　借力旅發大會，黔西南州抓項目建設，完善景區接待設施。重點以萬峰湖紅椿景區、西峰林景區、晴隆24道拐、冊亨縣巖架鎮新寨布依文化風情園等為主的景區進一步完善旅游接待基礎設施，增添新的旅游項目，增強景區的核心吸引力。旅發大會主會場紅椿景區成為全省休閑度假旅游的新亮點。在旅發大會結束后的首個國慶長假期間，萬峰湖紅椿景區游客劇增，在原來的基礎上增加了近10倍。興義萬峰林、貞豐雙乳峰、晴隆史迪威公路“24道拐”抗戰文化遺產園和興義民族風情街等旅游產品初步形成。

　　借助“旅發大會”的東風，黔西南州規劃實施改造、新建了道路12條，以及部分交通干線旅游標識系統配套設施建設，總投資1.3億元的興義市區“一園兩街”臨街屋面改造工程、穿云洞公園環境綜合整治及改造二期工程項目、城市公交系統改革擴容項目、城區道路“白改黑”工程等多個城鎮化建設項目，進一步美化城市環境，使旅游目的地城市形象進一步提升。目前，黔西南州五星級標準的酒店房間達到1394間，床位2382張。

　　專家解讀

　　2月16日下午，我省特邀石培華、魏小安兩位旅游業界專家，為參加全省旅游工作會的代表解讀國發2號文件。本報記者進行了摘錄整理。

　　石培華系北京中科景元城鄉規劃設計研究院院長，北京交通大學現代旅游發展研究院院長，教授，博導，博士。原中國旅游研究院副院長，國家發改委宏觀院旅游規劃中心主任，中國旅游業十一五十二五規劃專家組長，國務院加快發展旅游業發展意見執筆人，全國紅色旅游第一第二期規劃綱要專家組長，參與起草國發2號文件。貴州省旅游業十二五規劃專家組長，兼任貴州省旅游規劃設計院院長。

　　魏小安系我國著名旅游經濟管理、旅游管理和酒店管理研究專家，現任世界休閑組織中國分會副會長、中國旅游研究院學術委員會主任、全國休閑標準化技術委員會主任、中國旅游協會休閑度假分會秘書長。參與1988年至2003年以來中國旅游業發展的各項重大決策，起草國務院關于旅游發展的各項重要文件，主持制定多項旅游行業管理的政策法規和文件。