“四幫四促”，到群眾最需要、發(fā)展最需要的地方去，用干部的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”
34名干部，34個背篼。
長順縣敦操鄉(xiāng)，30多名鄉(xiāng)干部連續(xù)10多年主動給深山區(qū)群眾送生產(chǎn)物資和生活用品，用背篼背走貧困、背來民心、背出了干群魚水情，被稱為“背篼干部”。
有精神，才有力量。“背篼干部”精神是“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神的縮影。貴州條件艱苦，做成一件事，要付出加倍的努力，尤其需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部有一種在逆境中求崛起的精神。必須用廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的激情和自信，點燃每一個貴州人干事創(chuàng)業(yè)的激情和自信。唯有“干”字當(dāng)頭，才能改變面貌;唯有拼搏奮進(jìn)，才能后發(fā)趕超;唯有構(gòu)筑“精神高地”，才能沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”。
“到困難多的地方去，到發(fā)展最需要、群眾最需要的地方去，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，幫出成效，推動發(fā)展。”這是省委、省政府對各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出的“動員令”。
2010年，貴州在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，促進(jìn)思想統(tǒng)一;幫助理清發(fā)展思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展;幫助解決實際問題，促進(jìn)增比進(jìn)位;幫助化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四幫四促”活動，服務(wù)群眾，推動發(fā)展。
從今年起，貴州建立“部門幫縣、處長聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”干部下基層長效機(jī)制。全省101個省直部門掛幫88個縣，2829名處級干部聯(lián)系1446個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23168名縣級以上機(jī)關(guān)單位干部進(jìn)駐17672個行政村開展幫扶工作。“幫聯(lián)駐”覆蓋所有縣鄉(xiāng)村，一駐三年不變。
省委、省政府規(guī)定，省直機(jī)關(guān)處級以上干部每年1/3以上的時間要下沉到基層、到一線，深入調(diào)查研究，特別是對影響企業(yè)、園區(qū)、項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題和群眾生產(chǎn)生活方面的難題，深入矛盾糾紛易發(fā)地、征地拆遷、企業(yè)改制重組等第一線，解決基層和群眾所思、所盼、所憂、所求。
這是硬指標(biāo)，硬要求。19位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系20個縣(特區(qū))、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9戶企業(yè)、7個工業(yè)園區(qū)、1個重點項目、1所高校、2個金融機(jī)構(gòu)，以及38戶困難戶。
貴州各級層層建立領(lǐng)導(dǎo)干部“服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展”的聯(lián)系點，目前已有10086名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和一線，聯(lián)系幫促1.3萬個基層單位、3.1萬戶困難戶，幫促工作基本實現(xiàn)重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點項目、一類貧困村、街道社區(qū)“全覆蓋”。
“心里裝著大眾，遇事想著群眾;放低姿態(tài)，平等交流;說群眾說的話，講百姓講的事;學(xué)會道歉認(rèn)錯，敢于讓步妥協(xié);好事辦好，實事辦實;有理說理，以理服人;言而有信，兌現(xiàn)承諾;貼近群眾，問計基層;以身作則，率先垂范。”栗戰(zhàn)書同志在貴州擔(dān)任省委書記期間，鮮明地提出了抓好新形勢下群眾工作的“群眾工作九法”。
貴州省委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭深入基層一線、深入到群眾家中，幫助理思路、謀發(fā)展，解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。2011年1月，栗戰(zhàn)書同志頂著寒風(fēng)來到威寧自治縣迤那鎮(zhèn)，食宿農(nóng)家、訪寒問苦，“圍爐夜話”、問計問需。一年后，他在新春佳節(jié)之際又再次來到迤那，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展變化。貴州省委書記、省長趙克志同志兩次深入貴州最貧困的麻山、雷公山腹地，翻山越嶺、走村入戶，吃農(nóng)家飯、話農(nóng)家事，深入田間地頭，問政于民、問需于民，探詢貧困山區(qū)推進(jìn)扶貧開發(fā)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收等辦法和路子，現(xiàn)場解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。
“群眾利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”省領(lǐng)導(dǎo)帶頭到聯(lián)系點蹲點幫促，帶動全省2.32萬名干部下基層，走訪群眾299萬余人，辦實事好事8.6萬余件。
在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展的領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪、走訪、回訪”活動中，共接待群眾來訪1.2萬批(次)、2.4萬人，對群眾來訪反映的問題認(rèn)真梳理、抓好辦理和落實，并及時向群眾反饋辦理情況，得到群眾贊譽(yù)。
如今，貴州廣大黨員干部深入到田間地頭、工廠車間、項目工地，謀發(fā)展、解民憂、辦實事，和群眾同吃、同住、同勞動，成為穩(wěn)定人心的“主心骨”、解危濟(jì)困的“排頭兵”、幫助群眾的“貼心人”。
為深入宣傳貫徹黨的十八大精神，省委十一屆二次全會明確提出，成隊建制組織3萬名干部駐村，自帶行李、自帶炊具，吃住在村、工作在村，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，維護(hù)穩(wěn)定。
上下同步、合力同進(jìn)，使“發(fā)展水平向上攀登、干部作風(fēng)向下深入”成為新時期貴州干部的自覺追求。
“平時能看出來、困難面前能站出來、生死關(guān)頭能豁出來”，這是貴州共產(chǎn)黨員的錚錚群像。
2011年6月，望謨縣特大洪澇災(zāi)害中，3位黨員警察向翔、何會洋、劉克莊堅守在最危險的地方，不停地閃爍警燈、喊話，幫助群眾轉(zhuǎn)移，不幸被洪水沖走、犧牲。
當(dāng)千斤巨石從山上掉落“靜臥”鐵軌上，列車和乘客生命財產(chǎn)受到威脅時，松桃縣大路鄉(xiāng)后硐村龍頸坳組63歲農(nóng)民黨員姚少軍挺身而出，拼命移走巨石。
為人民遮風(fēng)擋雨，為百姓鞠躬盡瘁。在近年貴州遭受雨雪凝凍、干旱等重大自然災(zāi)害時，群眾一次次看到：哪里最需要，共產(chǎn)黨員就出現(xiàn)在哪里;哪里最艱苦，他們就戰(zhàn)斗在哪里;哪里最危險，他們就沖向哪里。
李彬、歐光權(quán)、趙祖虎、毛明舉、謝光學(xué)、安作成、成名堯、楊正祥、潘興華……在抗災(zāi)救災(zāi)的特殊戰(zhàn)場，他們用生命踐行了黨旗下的誓言，捍衛(wèi)了群眾的利益。
在時代賦予的大舞臺上，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)先正逢其時。點燃廣大黨員干部的激情與自信，使服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展成為共產(chǎn)黨員的自覺行動
共產(chǎn)黨人的使命就是為人民謀利益。
1975年，關(guān)嶺縣頂云公社陶家寨組村里的黨員干部和村民秘密商議，實行“包產(chǎn)到戶”聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。黨員干部敢為人先，帶領(lǐng)群眾走向致富路，“北鳳陽，南頂云”家喻戶曉。
如今，“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)成為在黔中大地激蕩的最強(qiáng)音，極大振奮了各族干部群眾加快發(fā)展的精氣神。
在時代大舞臺上，貴州全省上下一大批敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的黨員干部正以“等不起”、“慢不得”的精神狀態(tài)，埋頭苦干，把創(chuàng)先爭優(yōu)、趕超進(jìn)位的激情轉(zhuǎn)化為狠抓落實的實際行動，啃下一個個“硬骨頭”。
敢于“跳起來摘桃子”，敢于“彎道超車”。銅仁市各級黨組織和黨員干部在“快”上著力，在“趕”上加勁，在“轉(zhuǎn)”上突破，“寧愿苦干實干、不能苦等苦熬”，長期工業(yè)“短腿”的格局正在發(fā)生變化。23家企業(yè)相繼在大龍開發(fā)區(qū)落戶并建成投產(chǎn)。
發(fā)展靠干，趕超靠干，跨越靠干。“從項目前期洽談到開工建設(shè)、從立項備案到行政審批，僅用37天時間。”在貴陽市小孟工業(yè)園區(qū)，險峰機(jī)床異地技改項目負(fù)責(zé)人說，“按以往的速度，這么短的時間能辦完一半手續(xù)就不錯了。”
通過大力實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，貴州每年扶持10000名左右黨員，力爭3到5年實現(xiàn)每村有3到5名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。目前，“工程”在1450個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16276個村重點推進(jìn)，直接和間接帶動50萬戶、251萬名群眾共同參與，拓展了農(nóng)民致富之路。
從身邊事、具體事做起，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為服務(wù)群眾、改善民生的經(jīng)常性機(jī)制，“讓群眾受益、讓群眾滿意”的感人故事，在黔中大地處處上演——
馬鈴聲脆。荔波縣甲良鎮(zhèn)丙外村黨支部書記蒙錫志帶頭，號召十余名有馬匹的農(nóng)村黨員組成“黨員馬幫送水隊”，為該村大山深處未通公路的群眾拉水。
“再唱山歌給黨聽，黨是我們親母親。費(fèi)心費(fèi)力撫養(yǎng)大，成長路上不放心……”水城縣蟠龍鄉(xiāng)法那村黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手顧建平，目睹法那村翻天覆地的變化，親身享受到黨的惠民政策，用當(dāng)?shù)厮钦{(diào)自創(chuàng)《再唱山歌給黨聽》，作為自已農(nóng)家樂“造紙人家”的特色節(jié)目，迎接八方來客。
習(xí)水縣自去年10月起開展黨員干部“忠誠于黨我?guī)ь^，服務(wù)人民我?guī)ь^，加快發(fā)展我?guī)ь^，優(yōu)良作風(fēng)我?guī)ь^，廉潔自律我?guī)ь^”的“五帶頭”活動，逐漸深化為黨員管理模式和黨建工作機(jī)制的新探索。良村鎮(zhèn)大安村總支書記許順利說，黨員干部就應(yīng)該是一名觀測民情氣象員，什么時候農(nóng)戶家里的狗都跑來歡迎你，工作才算是做到家了。
黔東南州深化“一戶一技能”活動，全州70%以上的農(nóng)村黨員掌握1門以上創(chuàng)業(yè)技能，村“兩委”班子成員中“創(chuàng)業(yè)發(fā)展型”黨員占80%以上。銅仁市把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨組織和黨員的作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈上，13951名黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，直接帶富群眾7893戶25281人。清鎮(zhèn)市基層黨組織帶頭做誠信先鋒，帶頭帶領(lǐng)群眾做誠信農(nóng)民，以誠信獲得政策扶持、獲得金融支持、獲得企業(yè)帶動，加快農(nóng)村群眾的增收致富步伐。
這些生動的實踐，加強(qiáng)了基層組織，培育了經(jīng)濟(jì)亮點，維護(hù)了一方穩(wěn)定，探索出創(chuàng)業(yè)帶富，放手讓基層群眾探索自己的幸福道路，切實讓基層群眾感到“幸福來敲門”。
今年，圍繞推進(jìn)發(fā)展型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，貴州把基層組織建設(shè)年細(xì)化為“十項行動、百項任務(wù)”，一項一項抓落實。一件件實事、好事辦在群眾心坎上，一項項具體舉措抓到了發(fā)展關(guān)鍵處。
為服務(wù)百姓，貴州省、市、縣、鄉(xiāng)四級設(shè)立2.25萬個“首問責(zé)任”窗口和“服務(wù)接待”窗口，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級便民利民服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)事項和服務(wù)流程，搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，讓廣大群眾辦事“找得到門、見得到人、辦得成事”，目前辦理審批事項967.7萬多件，解決問題43.7萬個。
貴州在江蘇華西、山東壽光建立“農(nóng)村黨員干部短期教育實踐培訓(xùn)基地”，兩年內(nèi)組織經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村和5486個一類貧困村負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍，讓他們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上學(xué)有方向、趕有先進(jìn)。
這樣“走出去”大規(guī)模直接培訓(xùn)農(nóng)村干部，在貴州尚屬首次。目前已培訓(xùn)村干部1.1萬名。
以改革創(chuàng)新的精神謀劃基層黨建，筑牢堡壘凝心聚力，破解工作難題，讓村干部“有干頭、有奔頭、有盼頭”，激發(fā)基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)活力
總有一股力量催人奮進(jìn)。
貴州各級黨組織堅持以改革創(chuàng)新的精神謀劃基層黨建工作，以改革創(chuàng)新的辦法破解工作難題，進(jìn)一步提升了基層黨建工作整體水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。
建立工作保障機(jī)制，讓村干部在位有“干頭”;
探索身份轉(zhuǎn)變機(jī)制，讓村干部干好有“奔頭”;
建立養(yǎng)老待遇機(jī)制，讓村干部離任有“盼頭”……
認(rèn)真落實“一定三有”村干部隊伍建設(shè)長效機(jī)制，貴州今年年初專門出臺提高村干部報酬文件，提出明確要求，大幅調(diào)整全省村干部基本報酬，在任村干部基本報酬人均月增加400元以上，調(diào)整后最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為800元，實際人均月發(fā)放1200元以上，每個建制村黨組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從無到有，現(xiàn)每年不低于1萬元。
貴陽市從今年起將村黨組織書記、村委會主任每月基本報酬從950元提高到1450元，文書每月基本報酬從850元提高到1350元。每次村委會集中換屆選舉的次年起，離任村干部每年生活困難補(bǔ)貼增加100元。
銅仁市萬山區(qū)每年在招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、辦、所工作人員時，留出一定名額，從年輕優(yōu)秀村干部中定向招聘。同時，根據(jù)村干部工作年限、工作業(yè)績給予加分政策鼓勵。目前，已有5名村干部被招聘錄用，為優(yōu)秀青年村干部成長開辟一條綠色通道。
村活動室太窄，每次召開黨員大會都有一部分黨員坐在室外;村活動室太破，每當(dāng)刮風(fēng)下雨的時候都擔(dān)心會倒塌;村活動室太舊，與一幢幢拔地而起的村民住房相比一點也不協(xié)調(diào)……如今，看到新建成的村活動室，貞豐縣連環(huán)鄉(xiāng)關(guān)山村黨支部書記羅國勝心里笑開了“花”。
經(jīng)過“三輪”村級活動場所建設(shè)，貴州共新建村級組織活動場所7394個、改擴(kuò)建4352個，平均面積達(dá)到160平方米。農(nóng)村黨員“有陣地學(xué)習(xí)、有陣地開會、有陣地議事”，責(zé)任意識、帶頭意識明顯提高。村級組織活動場所成為名副其實的村民之家、黨員之家和村干部之家。
以第八屆村(居)換屆工作為契機(jī)，把更多“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記。貴州著力建立村黨組織書記激勵機(jī)制，從17000多人中評出6名“十佳村黨組織書記”。加大“一村一名大學(xué)生工程”工作，2008年以來，先后選派6229名大學(xué)生到農(nóng)村任職服務(wù)。
社區(qū)是城市的細(xì)胞。貴陽市圍繞“精簡層級、實行區(qū)域化管理、優(yōu)化整合資源、建強(qiáng)黨的基層組織”的思路，深化城市基層管理體制改革，撤銷全市49個街道黨工委和街道辦事處，同步建立90個新型社區(qū)黨委和社區(qū)服務(wù)中心，變四級管理為三級管理。一個社區(qū)黨委，一個社區(qū)居民議事會，一個社區(qū)服務(wù)中心，共同構(gòu)成了基層黨建的主體。
根據(jù)社區(qū)黨員和社區(qū)資源分布情況，云巖區(qū)建立“網(wǎng)格式區(qū)域化黨建”集約利用管理模式，開展區(qū)域內(nèi)黨建、文化、維穩(wěn)、公共服務(wù)及綜合治理聯(lián)動等工作，實現(xiàn)“一網(wǎng)多功能”。
從建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶制度著手，貴州還采取黨費(fèi)出一點、黨員捐一點的方式，探索建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶基金，建立健全相關(guān)的發(fā)放制度，切實幫助生活困難黨員解決實際問題。目前，全省各級黨組織共籌集黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶資金3380.4萬元。
各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年承諾為基層黨組織辦理“十件”實事，列入黨建常規(guī)工作進(jìn)行督查，對未完成的責(zé)令其整改，引導(dǎo)各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組在為基層辦理實事中追比進(jìn)位、積極作為。
沿著黨的十八大指引的方向，貴州各級黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾披荊斬棘、風(fēng)雨無阻——在路上。(楊磊)
