我省出臺殯葬改革實(shí)施意見，嚴(yán)禁建大墓和豪華墓，倡導(dǎo)節(jié)儉殯葬文明祭掃

　　金黔在線訊　記者昨日從省民政廳獲悉，省人民政府日前出臺推進(jìn)全省殯葬改革的實(shí)施意見，大力推進(jìn)“生態(tài)殯葬、綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬”。我省計(jì)劃到2013年，實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))殯儀公共服務(wù)全覆蓋、實(shí)現(xiàn)集中治喪;到2015年，縣(市、區(qū))周邊區(qū)域、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)全部劃定為火化區(qū)，9個市(州)政府所在地分別建成1個示范性城市公益性骨灰安放(葬)設(shè)施，60%的行政村建有農(nóng)村公益性骨灰安放(葬)設(shè)施。

　　◆集中治喪遺體火化

　　殯葬服務(wù)以便民為原則，將在城市建設(shè)規(guī)劃中合理劃定區(qū)域，建設(shè)集中治喪殯儀服務(wù)場所，供群眾開展文明治喪活動。在城市和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，治喪和悼念活動必須在殯儀館、火葬場及殯儀服務(wù)站內(nèi)，或者經(jīng)縣級以上民政部門批準(zhǔn)的場所內(nèi)進(jìn)行，禁止占道停尸治喪。

　　全省各地要把推進(jìn)火葬作為深化殯葬改革的重點(diǎn)，科學(xué)合理劃分火化區(qū)和土葬區(qū)，加快改革傳統(tǒng)土葬方式，加快提高火化率�？h城周邊區(qū)域、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)劃定為火化區(qū)，并逐步擴(kuò)大火化區(qū)范圍。凡火化區(qū)喪者，遺體一律實(shí)行火葬，堅(jiān)決杜絕骨灰裝棺二次安葬現(xiàn)象。我省將新建、改擴(kuò)建一批殯儀館，更新改造一批火化設(shè)備，建設(shè)一批城鄉(xiāng)公益性骨灰安放(葬)設(shè)施。

　　◆土葬，遺體相對集中安葬

　　對交通不便、人口稀少、暫不具備火化條件的地方，可以劃定為土葬改革區(qū)，但要嚴(yán)格限制墓葬用地，盡可能選擇荒山瘠地實(shí)行遺體相對集中安葬，推行生態(tài)環(huán)保殯葬，推廣深埋不留墳頭或樹葬等遺體安葬方式。嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)及高速公路、高速鐵路、國道和省道可視范圍內(nèi)安葬和建墳立碑。

　　為尊重回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉(xiāng)族和保安族等10個少數(shù)民族的土葬習(xí)俗，其自愿實(shí)行火葬的，他人不得干涉。

　　此外，對推行火葬暫時有困難的其他少數(shù)民族地區(qū)，將本著積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，以集中治喪為重點(diǎn)，倡導(dǎo)文明祭奠，規(guī)范群眾治喪行為，同時積極創(chuàng)造條件、合理制定推行火葬時限，逐步擴(kuò)大火化區(qū)范圍。

　　◆鼓勵農(nóng)村建公益性墓地

　　我省將加大對公墓建設(shè)的投入和扶持力度，采取投資主體多元化、多渠道融資方式興建公共墓地。各級政府將加大對農(nóng)村公益性墓地的財(cái)政支持力度，鼓勵并支持村民自治組織利用荒山瘠地規(guī)劃建設(shè)面對農(nóng)村群眾的公益性墓地，扶持村民自治組織在公益性墓地區(qū)域范圍內(nèi)開展植樹造林，美化環(huán)境，改革農(nóng)村傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗，推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)殯葬文化理念的形成。

　　◆“惠民殯葬”減免費(fèi)用

　　各地要按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，合理劃定公墓建設(shè)點(diǎn)，禁止占用耕地建設(shè)公墓項(xiàng)目。此外，對于骨灰存放設(shè)施的建設(shè)力度將進(jìn)一步加大，支持和鼓勵社會資本投資建設(shè)骨灰堂(樓、塔)，為實(shí)施骨灰寄存提供便民利民措施。殯葬管理部門將大力推行骨灰寄存和其他少占或不占土地的安置方式，倡導(dǎo)和鼓勵骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等文明、節(jié)地葬法。

　　今后，我省將著力推進(jìn)基本殯葬公共服務(wù)均等化，不斷完善殯葬保障體系，實(shí)施基本殯葬惠民政策。

　　民政部門將以城鄉(xiāng)低保家庭、城市“三無”老人和農(nóng)村五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象為重點(diǎn)救助對象，逐步建立以基本殯葬服務(wù)費(fèi)減免為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，以基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度。其中，將進(jìn)一步完善困難群眾遺體運(yùn)輸、保存、火化、骨灰寄存四項(xiàng)免費(fèi)制度;推行城鄉(xiāng)困難群眾骨灰公益性安放。

　　◆火化區(qū)基本殯葬服務(wù)逐步免費(fèi)

　　經(jīng)營性公墓在規(guī)劃建設(shè)中，要為困難群眾建設(shè)以樹葬、草坪葬、花葬和臥碑葬等節(jié)地葬法為主要內(nèi)容的價格低廉的墓穴、墓碑。有條件的地方可以在3—5年內(nèi)針對節(jié)地葬法給予獎勵支持或減免遺體接運(yùn)、存放、火化費(fèi)用等激勵措施。

　　此外，我省將建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬服務(wù)保障體系，按照“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”的原則，逐步向火化區(qū)轄區(qū)居民提供免費(fèi)基本殯葬服務(wù)，逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。

　　對遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存作為基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目，由公益性殯葬服務(wù)單位提供，并可根據(jù)需求狀況，適當(dāng)增加基本殯葬服務(wù)內(nèi)容。對選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目，建立行業(yè)規(guī)范，實(shí)行自愿選擇，政府監(jiān)管。有條件的地方，逐步實(shí)行遺體火化服務(wù)與其他殯葬服務(wù)分開。

　　對于政府舉辦的殯儀館、火葬場、骨灰堂殯葬服務(wù)事業(yè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，帶頭降低市場調(diào)節(jié)價以發(fā)揮平抑物價的作用，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)，保證同類殯葬用品價格不高于市場價、中低價位殯葬用品足量供應(yīng)，不得捆綁、強(qiáng)迫或誤導(dǎo)消費(fèi)，做到明白消費(fèi)和自主選擇。

　　◆嚴(yán)禁建大墓豪華墓

　　對于公墓建設(shè)，我省將對公墓墓穴、墓位占地面積按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁建超面積大墓與建亭臺樓閣、雕龍畫鳳的豪華墓，積極推廣墓碑小型化、藝術(shù)化、多樣化。

　　此外，公益性骨灰存放設(shè)施完善的地方，除已納入規(guī)劃的外，原則上不再許可建設(shè)經(jīng)營性公墓或擴(kuò)大既有公墓占地面積。對城鄉(xiāng)公益性骨灰存放設(shè)施，將加大政府投入和建設(shè)力度，滿足群眾骨灰安放需要。同時，鼓勵節(jié)地合葬方式，除必要的人工費(fèi)用外，不得以合葬為由增加費(fèi)用;禁止任何形式的公益性公墓轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公墓。

　　◆嚴(yán)禁炒買炒賣公墓

　　我省將加強(qiáng)對公墓的依法管理，強(qiáng)化以年檢制度為主要內(nèi)容的日常監(jiān)管。嚴(yán)防炒買炒賣公墓，嚴(yán)禁在建設(shè)期內(nèi)未經(jīng)驗(yàn)收預(yù)售公墓。在公墓銷售中，除可向夫妻健在一方、高齡老人、危重病人預(yù)售，確保家庭成員自用外，公墓經(jīng)營者必須嚴(yán)格憑死亡證明或火化證明出售墓穴或骨灰存放格位，不得出售超面積、豪華墓穴，不得炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。

　　◆祭掃倡導(dǎo)文明低碳

　　針對群眾清明、春節(jié)等集中祭掃活動，我省殯葬管理部門將加強(qiáng)鼓勵引導(dǎo)鮮花祭掃方式以及網(wǎng)上祭掃等文明、低碳、環(huán)保的祭祀活動，大力倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)。