創(chuàng)新管理體制。在行政管理體制上實(shí)行“區(qū)市合一”新模式，工管委主要領(lǐng)導(dǎo)由凱里市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任，對(duì)兩個(gè)不同的行政區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有機(jī)整合兩地人力、物力、財(cái)力、行政等各類資源，集中解決“瓶頸”問題，緩解了開發(fā)區(qū)人力、財(cái)力不足的困難，推進(jìn)了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)違規(guī)建筑物的執(zhí)法整頓等工作。

　　創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。按照“簡(jiǎn)、優(yōu)、限”要求，建立投資項(xiàng)目幫辦制、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)辦制、項(xiàng)目審批代辦制、重大項(xiàng)目聯(lián)辦制、在建項(xiàng)目督辦制等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，做到現(xiàn)場(chǎng)辦事“零”障礙，幫扶企業(yè)“零”距離，執(zhí)行政策“零”折扣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零”干擾，違反人員“零”容忍。“全天候、無縫隙、保姆式”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”、“一企一策”，及時(shí)提供水、電、路、土地等保障，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金和企業(yè)扶持資金扶持企業(yè)，對(duì)高載能企業(yè)及時(shí)給予用電補(bǔ)貼。

　　創(chuàng)新融資模式。改變以前過于依賴財(cái)政資金和貸款搞建設(shè)的局面，拓寬融資渠道，采用墊資和BT模式，引入外地資金和民間資本參與削峰填谷、標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè)，近1年來吸引投資2億多元。對(duì)政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格管理，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)，控制造價(jià)，每個(gè)工程節(jié)省投資20%左右。調(diào)用凱里市交通、建設(shè)、市政、供水等部門的施工隊(duì)伍，投入政府投資項(xiàng)目建設(shè)，采取不計(jì)人工費(fèi)用、據(jù)實(shí)核算等方式，節(jié)省投資25%左右。

　　創(chuàng)新社會(huì)管理。全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、老齡補(bǔ)貼等10項(xiàng)“民生工程”。對(duì)失地超過50%的農(nóng)戶均納入到失地農(nóng)民基本生活保障范圍，發(fā)放基本生活保障金。統(tǒng)一建設(shè)萬人集中安置新區(qū)，對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行一戶一套住房、一戶一個(gè)低保、一戶一人就業(yè)、一戶一個(gè)店鋪的“四個(gè)一”安置模式。大力扶持發(fā)展村(居)集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)失地農(nóng)民集資入股分紅，妥善解決失地農(nóng)民生計(jì)問題，消除失地農(nóng)民生活顧慮，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與支持開發(fā)區(qū)建設(shè)的積極性。(蔣建民)