2013年，全國養老金缺口將高達18.3萬億元!某專家的這一預測，經媒體報道后，在一些讀者中引起恐慌。

　　我們的養老金怎么了?真會有那么大的虧空嗎?近期一些媒體熱議的延長退休年齡、延領養老金改革，真的是為了填補養老金的虧空嗎?

　　今天起，本版推出系列報道“我們的養老金怎么了”，通過數據對比、專家解讀、官員釋惑，力爭還原事實真相、解釋政策本意。

　　累計結余年年增加

　　有媒體報道，據專家推算并預測，我國養老金缺口到2013年將達到18.3萬億元。

　　雖然近期關于養老金缺口的種種預測層出不窮，有說1.7萬億元的，有說2.5萬億元的，但這一次還是把人嚇得不輕!

　　當前我國全年財政收入也就是10萬億，養老金缺口高達18萬億多，這么大的窟窿怎么能填得上?養老金還能按時足額發放嗎?社會保障制度還可以信任嗎?何況，這不是到2030年、2050年的遠期預測，說的就是明年的事兒。

　　如果相信此測算，那么，今年國家還在上調基本養老金水平，明年可能就發不出了，能不讓人恐慌嗎?

　　明年并不遠。去年社會保障的統計公報剛剛出爐，仔細看看其中的數據，除非有什么突發的巨大變化，其實不難把握明年的大致狀況。

　　統計公報顯示，2011年我國全年城鎮基本養老保險基金總收入16895億元，比上年增長25.9%。全年基金總支出12765億元，比上年增長20.9%。各級財政補貼基本養老保險基金2272億元。

　　到2011年末，基本養老保險基金累計結存1.94萬億元，而再往前的2010年底，結存為1.53萬億元。

　　不妨想想，2011年還結余近2萬億元，看人口結構，2012年、2013年不會出現猛然增加的退休人員，同時養老保險的覆蓋范圍還在繼續擴大，實在不太可能收支缺口忽然增至18.3萬億元之巨。

　　有人對“財政補貼”提出疑問：既然基金總收入比基金總支出多，累計結余年年增加，怎么還會發生2000多億元財政補貼呢?

　　這主要是因為，我國基本養老保險制度尚未實現全國統籌，有的省份盈余有的省份不足，不足的省份就需要財政補貼，包括地方財政和中央財政。

　　為此，主管部門多次明確回應，養老金當期足額發放沒問題，參保人員要放心。這不是一些人所謂的“故作鎮定”，而是基于目前資金狀況做出的測算判斷。

　　近年來，我國連續8次上調企業退休人員養老金水平，各地支付狀況都很好，2012年的調待在1月底春節前基本完成。如果沒有資金的有力支持，不可能有調待的順利進行。

　　所以，已經退休的和即將退休的人員，不必對“能不能領到養老金”太過困擾。

　　空賬沒有太大問題

　　有關專家表示，長遠看，老齡化會給養老保險制度持續發展帶來嚴峻挑戰。

　　2010年，我國60歲以上老年人口1.77億人，占總人口的13.26%。預計到“十二五”期末，這一比例將達到15%左右，養老金支付面臨壓力。

　　此外，養老金個人賬戶的空賬問題，也備受關注。

　　從上世紀90年代以來，我國基本養老保險制度采取的是統籌基金和個人賬戶相結合的方式。最初階段，養老保險采取現收現付的方式，個人賬戶是記賬(即所謂空賬)，從2001年開始才在13個省份做實。

　　空賬是否意味著虧空?業內人士表示，不能簡單這樣理解。

　　據了解，空賬只是一種過渡性的記賬方式，并不表明職工沒有繳納養老金。盡管由于計算方法的不同，有的地方個人空賬可能會得出較大的數額，但是統籌考慮社會保險基金的收支狀況，空賬目前不存在太大問題。

　　對一項關系到幾億人、幾十年生活的保障制度，未雨綢繆無疑極其必要。空賬能否盡快做實?養老金會不會成為財政的沉重負擔?財力還能支撐多大幅度的養老金上調?這些思考、研究和測算，都很有意義也應鼓勵支持。

　　事實上，我國已開始做這方面的準備，包括繼續擴大覆蓋面、增加資金儲備、在一些地方進行延遲領取養老金的嘗試等。

　　但是，倘若研究預測過于夸大某一方面甚至有些危言聳聽、引起恐慌情緒，似乎不妥。過陣子證明不是這么回事，不也是砸自己牌子、影響自己的公信力嗎?

　　何況，社會保險與商業保險不一樣。商業保險出現“收不抵支”就很難運行下去，社會保險則不同，不僅看自身的收支，還和一個國家整體的經濟發展、財政狀況、國有資產緊密相聯。

　　業內人士表示，從這個角度講，和商業保險相比，社會保險更讓人有信心。