廣東出臺方案解決異地務工人員隨遷子女“讀書難”———
■廣東將逐步試行異地務工人員子女在輸入地學校高考
■探索廣東高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請
■鼓勵外省籍高職高專學生畢業(yè)后，在廣東就業(yè)和入戶
近日，廣東省政府辦公廳下發(fā)《深入推進基本公共服務均等化綜合改革工作方案(2012～2014年)》(簡稱《方案》)，明確2014年前，廣東將試行異地務工人員子女在輸入地就讀學校參加中考、高考，探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請。
■確保外地生平等接受義務教育
廣東省政府辦公廳下發(fā)的《方案》提出，逐步將異地務工人員隨遷子女接受義務教育全面納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政預算，確保與戶籍學生平等接受義務教育;加大學前教育的投入和管理，切實解決異地務工人員子女就讀幼兒園的實際困難;試行異地務工人員子女在輸入地就讀學校參加中考、高考;探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請;鼓勵外省籍高職高專學生畢業(yè)后，在廣東就業(yè)和入戶。
同時，逐步實現(xiàn)異地務工人員無差別享受當?shù)毓参幕⻊眨_保異地務工人員按規(guī)定參加本省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社保政策的同城待遇。在完善城鎮(zhèn)住房保障制度建設的同時，切實將進城務工人員住房問題納入當?shù)刈》拷ㄔO規(guī)劃，明確符合條件的進城務工人員可申請城市公共租賃房。
■3年內(nèi)全省醫(yī)保關系能轉(zhuǎn)移
對職工醫(yī)保轉(zhuǎn)移問題，《方案》提出了明確目標。3年內(nèi)，實現(xiàn)醫(yī)保關系順暢轉(zhuǎn)移，統(tǒng)一全省職工醫(yī)保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，參保職工在省內(nèi)不同統(tǒng)籌地區(qū)的參保年限累計計算，實現(xiàn)醫(yī)保權益隨參保人流動就業(yè)轉(zhuǎn)移。按照“享受參保地待遇、委托就醫(yī)地管理”的原則，進一步擴大異地就醫(yī)即時結算合作范圍。
《方案》提出，尊重異地務工人員的民主權利，在國家有關法律法規(guī)框架下，適當增加異地務工人員在全省各級黨代會、人大、政協(xié)代表中的人數(shù)。
■建城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度
《方案》中提出，廣東基本公共服務均等化綜合改革在3年內(nèi)基本完成。2014年，全面總結試點經(jīng)驗和推進基本公共服務均等化綜合改革，基本建成城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體間統(tǒng)一的基本公共服務體系，基本公共服務均等化水平在國內(nèi)位居前列。
《方案》明確要放寬中小城鎮(zhèn)人口準入條件，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。加快推進與戶籍制度相關的配套改革，盡快消除城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等方面不合理的政策限制。
■能否異地錄取是關鍵
記者采訪發(fā)現(xiàn)，其實學校大多不排斥異地考生，關鍵是異地高考方案如何進行。有校長就呼吁雖然《方案》中允許外地學生在就讀地參加高考，但沒有明確是否可以異地錄取。“如果不可能進行異地錄取的話，異地高考也沒有太大價值。”有校長直言。
“這樣的政策十分現(xiàn)實，特別是對于民辦學校來說。” 聽到異地高考已經(jīng)納入議事日程，南海執(zhí)信中學校長黃心滔顯得很高興。他告訴記者，隨著城市的發(fā)展，外來人口越來越多，跟隨他們的子女有廣東的學籍，但是卻沒有廣東戶口，這些學生大部分都集中在民辦學校。以該校為例，每個年級都有20多名省外戶籍的學生，要是初三的孩子還可以通過擇校繼續(xù)在廣東就讀，但是高三的學生，除非在高中階段把戶口遷移，否則就只能回老家考試。“如果異地高考實現(xiàn)了，將較好地解決隨遷子女的升學。”黃心滔說。
越秀區(qū)一重點中學班主任陳老師指出，雖然《方案》指出可以進行異地高考，但并沒有具體方案出臺。“比如說，這些學生是可以讀公辦學校，還是說只能讀民辦學校?而且，是不是說可以在廣東進行錄取?”
還有不少學校表示，“這個異地高考是否設有門檻?廣州現(xiàn)有高中能否容納那么多的異地考生?”有校長就指出，廣州現(xiàn)有的民辦高中并不多，大部分還是以公辦學校為主，“現(xiàn)在公辦高中的學位基本上都是飽和的，如果一旦允許異地高考，這個學位怎么滿足?”
新聞延展
山東：率先允許異地高考
2月29日，《山東省普通高校考試招生制度改革實施意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，提出山東省高考招生改革具體方案。山東省教育廳廳長齊濤表示：“此舉旨在探索和建立以國家統(tǒng)一考試為主，多元化評價方式和多樣化錄取模式相結合，政府宏觀指導、學校自主招生、社會有效監(jiān)督的具有山東特色的普通高校招考制度。”
《意見》規(guī)定，從2014年起，凡在山東省高中段有完整學習經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東省就地(所就學的高中段學校所在地)報名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。
“這是山東省高考招生制度改革的一個亮點。在全國率先允許非戶籍考生在山東參加高考，充分體現(xiàn)了教育公平原則和教育民生政策的普惠性。”齊濤說。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人口流動將是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。目前，教育部正在組織人員研究制定非戶籍考生參加高考的政策。山東作為沿海發(fā)達省份，在全國率先出臺相關政策，一是充分體現(xiàn)了山東省經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，二是在更大范圍內(nèi)體現(xiàn)了社會公平原則。
上海：異地高考有限開放
上海在異地高考問題上也已經(jīng)邁出了腳步。2012年，有10類非上海戶籍考生可以在上海市參加全國高考，兩年前只有8類人可以參加，6年前這個數(shù)字是6類。這10類非滬籍考生主要包括了持引進類人才居住證人才的子女，市外在滬工作人員的子女，在滬高校、科研機構博士后流動站在站人員的子女，支內(nèi)支邊知青的子女等。其中，引進海外高層次人才子女和上海市教委批準的其他特殊情況考生兩類，是去年新增加的。
湖南：異地高考方案有望年內(nèi)出臺
湖南省教育廳廳長、省委教育工委書記王柯敏3月表示，湖南省異地高考方案有望年內(nèi)出臺。
“在高考制度改革方面，國家將重點研究出臺進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)厣龑W政策，我們要結合湖南實際出臺相應的實施辦法。”王柯敏表示，湖南會結合國家政策，有望年內(nèi)出臺方案。
今年，湖南省高考改革的一項重要內(nèi)容，就是醞釀制定切合湖南省實際的分類考試方案。旨在根據(jù)學校人才培養(yǎng)目標的不同，實行不同類型、考查知識能力各有側(cè)重的考試。
