中新社北京6月1日電 題：重啟四萬(wàn)億言過(guò)其實(shí) 中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)不走舊路
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃出爐以及近期獲批項(xiàng)目相關(guān)細(xì)節(jié)逐一浮出水面后，中國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑風(fēng)險(xiǎn)的思路已基本明晰：在外需持續(xù)不振的情況下，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的著力點(diǎn)依然在于穩(wěn)住投資。但考慮到通脹抬頭和過(guò)剩產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張的壓力，大規(guī)模的刺激政策將不會(huì)再度上演。
發(fā)改委副主任杜鷹1日接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)中國(guó)將堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。他表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前狀況總體是良好的。通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅、促進(jìn)消費(fèi)、把信貸和投資保持在合理規(guī)模和穩(wěn)定出口等措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將能夠保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。
過(guò)去一周，伴隨著中國(guó)加快項(xiàng)目審批速度消息的傳出以及湛江市長(zhǎng)激動(dòng)親吻批文的照片瘋傳，各方對(duì)內(nèi)地新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的關(guān)注持續(xù)升溫。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，一場(chǎng)規(guī)模堪比2009年的投資盛宴即將上演。
中國(guó)即將“開閘放水”的論斷，源自“發(fā)改委單日放行百余項(xiàng)目”、“湛江鋼鐵基地等停滯多年項(xiàng)目獲批”等信息的支撐。但據(jù)中新社記者了解，這些“證據(jù)”較事實(shí)均有一定偏差。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)官員表示，5月21日獲批的所謂“百余個(gè)項(xiàng)目”其實(shí)只有九十多個(gè)，且都和控制溫室氣體的清潔能源機(jī)制(CDM)有關(guān)。
他指出，上述項(xiàng)目和政府投資關(guān)系不大，之所以會(huì)密集出現(xiàn)，是因?yàn)镃DM“大買家”歐盟對(duì)項(xiàng)目續(xù)存提出了“必須在2012年12月31日前注冊(cè)”的限制條件。
近期獲批的鋼鐵項(xiàng)目，也不僅僅是過(guò)剩產(chǎn)能的簡(jiǎn)單擴(kuò)張。寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江日前表示，湛江項(xiàng)目的獲批是基于“減量置換”的前提，總體看不會(huì)新增產(chǎn)能。
相關(guān)官員也強(qiáng)調(diào)，把鋼鐵項(xiàng)目向沿海轉(zhuǎn)移，符合降低成本優(yōu)化布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。此時(shí)放行該項(xiàng)目，完全是因?yàn)?ldquo;流程已走到這一步”，非刻意之舉。
事實(shí)上，官方近來(lái)針對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)布局，亦可看出本輪政策措施和三年前的不同：
從總量看，目前財(cái)政資金投入的“當(dāng)量”并無(wú)法和當(dāng)年的四萬(wàn)億相提并論。目前，已有6個(gè)部委先后出臺(tái)細(xì)則，為民資“開門”。官方希望以此激發(fā)民資活力，使其成為將社會(huì)總投資維持在合理規(guī)模的重要力量。
從操作講，相比于全面“放水”，此番穩(wěn)增長(zhǎng)的彈藥更多是以“點(diǎn)射”的方式打出，“5000億提升水質(zhì)”、“1700億節(jié)能減排”等項(xiàng)目近來(lái)的陸續(xù)推出，顯示官方正努力控制投資方向，在滿足穩(wěn)增長(zhǎng)要求的同時(shí)亦兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)需求。
中國(guó)國(guó)務(wù)院5月30日討論通過(guò)的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正是上述思路的體現(xiàn)。財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人說(shuō)，發(fā)展節(jié)能減排等新興產(chǎn)業(yè)前期研發(fā)投入大，風(fēng)險(xiǎn)高，規(guī)模化生產(chǎn)需要大量投入，在這種情況下，財(cái)政政策的支持將起到關(guān)鍵作用。
從穩(wěn)增長(zhǎng)角度看，曾經(jīng)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的房地產(chǎn)、汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)大不如前。當(dāng)前，中國(guó)特別需要新的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，支撐新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
從今天起，節(jié)能平板電視和節(jié)能空調(diào)推廣也將正式啟動(dòng)，中國(guó)官方通過(guò)為每件產(chǎn)品提供100元至400元不等的財(cái)政補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)消費(fèi)1350億元。
