華夏時報訊 “北京周邊的散戶正被迫向正規化發展。”5月11日，在試點餐飲單位餐廚垃圾清運調研發布會上，北京中京征和環保服務有限公司市場經理曹凱如是說。

　　曹凱所說的散戶，是指私自收集、提煉地溝油的個體戶，也就是我們日常說的“黑作坊”、“游擊隊”。因為整治力度加大，他們開始找到正規企業合作，成為其收油代理，這種情況從去年8月份就開始了。

　　除了這些，上游的餐飲企業也開始尋找正規公司簽約，授權他們進行地溝油的收集、運輸服務。

　　表面看起來，地溝油處理的正規化似乎指日可待。但業內人士表示，這些只是表象，很多“游擊隊”和餐飲企業實際是打著合法的幌子，行非法收集、買賣地溝油之實。

　　上門合作

　　地溝油，官方的說法叫“廢棄油脂”，在這一領域，北京市有4家合法企業，分別為北京海糧鴻信生物能源科技有限公司、北京中京征和環保服務有限公司、北京中天實源科技股份有限公司和北京奔驥經貿有限公司。它們經過北京市市政市容管理委員會(以下簡稱市政市容委)批準，合法從事廢棄油脂回收。

　　曹凱分析，“游擊隊”之所以投靠正規公司，原因有二：一是餐飲單位開始與正規企業簽約，源頭上卡死了“游擊隊”的來源;二是違法成本升高。現在城管、工商等綜合執法，一旦發現掏地溝油的現象，就會把車和操作工具沒收，執法力度非常強。

　　除了“游擊隊”，上游的餐飲企業也開始主動找上門來。北京海糧鴻信生物能源科技有限公司(以下簡稱海糧鴻信)董事長黎東表示，原來他們的市場推廣人員去賓館、飯店推廣，對方態度比較冷談。而從去年開始，一些品牌企業，重視環保的企業，開始主動與他們聯系。

　　“因為大家有一個預期，今后政府重視了。北京有可能像上海那樣，不安裝油水分離器罰款5000元到5萬元，并且不予年檢。很多餐飲企業聽到風聲，迫于形勢開始找我們簽約。”黎東分析。

　　去年8月以來，找到海糧鴻信要求合作的餐飲企業有近200家，其中100多家已經完成了簽約。

　　暗流涌動

　　清華大學博士、垃圾分類和餐廚垃圾資源化處理研究員陳婷認為，“游擊隊”正規化也是一個辦法。她表示，江浙、山東等地開展過試點，通過正規的廢棄油脂回收企業，可以將地溝油治理好。

　　黎東對此則有不同意見。他認為，那些“游擊隊”只是因為政府的高壓打擊，暫時選擇跟正規企業合作，實際就是拿著合法的執照，去做不合法的事。

　　海糧鴻信經理陳義甫透露，某正規企業收編了一些“游擊隊”，但隨后的管理沒有跟上，無法控制油的流向。“游擊隊”借口生意不好，不把油上交給公司，而是私下里偷偷賣給“黑作坊”，最終還是回流餐桌。

　　另一方面，餐飲企業的合作也有問題。有的企業，與正規企業簽約是為了拿到“保護傘”，同時私下里還是把油賣給“游擊隊”。

　　北京中天實源科技股份有限公司總經理謝紅翔表示，有的合作飯店，安裝設備后，他們按照對方給出的時間去取油，卻發現油已經沒了，實際則是讓“游擊隊”給收走了，這種情況能占到30%-40%。

　　究其原因，是餐飲業長期形成的“潛規則”，地溝油這一塊已經成為固定的灰色收入。大廳經理、門衛、保安，還有廚師長，都在要錢，不給錢就別收。合法企業進入之后，相當于斷了他們的這筆財路。

　　對此，北京金鼎軒酒樓有限責任公司團結湖店店長德全力表示，地溝油的收集、運輸由街道辦檢查，但是查得不多，處罰力度也不大，主要還是依靠餐飲企業自覺。對于一些沒有自制力的小公司，就有可能把地溝油賣給“游擊隊”。

　　黎東表示，有些餐館索要的費用甚至是10萬元/年，這實際是變相縱容了地溝油回流餐桌。因為合法企業只能供給工業用油，而工業用油沒有那么大利潤。如果給得起這個價錢，油的最終走向肯定有問題。

　　轉入地下

　　事實上，“游擊隊”只是在政府的高壓打擊下有所收斂，從明里轉移到暗地，掏野油的活動并沒有停止。謝紅翔表示，目前的執法力度還不到位，掏野油的“游擊隊”還是很多。

　　達爾問自然求知社(以下簡稱達爾問)是一家環保科普組織。5月11日，該組織發布報告稱，黑作坊還在偷偷掏地溝油。通過向餐飲單位、街道辦事處了解情況，他們發現很多大型餐館，像國貿飯店和全聚德[31.70 -1.25% 股吧 研報]還是有人在淘地溝油。

　　達爾問研究員陳立雯分析，因為地溝油回收有利可圖，某些餐飲企業會選擇將油賣給私人，而不是正規公司。還有一些大型餐飲企業，雖然沒有賣給私人，也是將廢棄油脂直接排入下水道，實際上縱容了那些來掏地溝油的“游擊隊”。

　　達爾問報告中指出，《關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》規定，對違反有關規定，掏撈、加工、販運“地溝油”，沒有證據證明用于生產“食用油”的，交由行政部門處理。但該通知并未明確規定由哪個具體部門處理，這導致了部門之間相互推諉。

　　針對地溝油整治的問題，記者采訪了市政市容委。工作人員告訴記者，整治行動是幾家聯合的，他們自己管不了，建議記者去找食品安全辦公室。

　　食品安全辦公室的工作人員答復說，食品安全辦本身不是一個執法部門，而是一個監督協調機構。根據《食品安全法》，食品安全是分段管理的，廢棄油脂的問題還要找它的主管部門，他建議記者問問市政市容委。

　　記者再次聯系了市政市容委，但截至發稿時，尚未收到回復。