“第五個國家級新區”無疑是地方發展的一件大事。蘭州市政研室人士在接到記者電話后，沒等記者提出采訪要求，就已經猜到了記者的采訪意圖。不過，對方說，更多具體情況還是要等接到正式通知后才能方便對記者披露。

　　中國區域經濟學會會長魏后凱說，蘭州新區是西北地區第一個國家級新區，將成為西部地區重要的增長極，對帶動西部開發開放、拉動西部經濟發展有重要作用。 按照蘭州新區總體規劃要求，遠期目標GDP將達到2700億元左右。

　　⊙記者 秦菲菲 ○編輯 龔維松

　　目標GDP高達2700億

　　蘭州新區位于蘭州北部秦王川盆地，地處蘭州、西寧、銀川三個省會城市共生帶的中間位置，是國家規劃建設的綜合交通樞紐，也是甘肅與國內、國際交流的重要窗口和門戶。其總體目標是，成為國家戰略實施的重要平臺，西部區域復興的重要增長極，蘭州城市拓展的重要空間。

　　據了解，蘭州新區在不同層面也有著不同的定位。在國家層面，新區是國家向西開放的戰略平臺，國家經濟轉型和承接東中部裝備制造業轉移的先導區;西部層面，新區被定位為發展戰略性新興產業、高新技術產業和循環經濟的重要集聚區，溝通西部地區的重要交通樞紐和物流中心，“兩型”社會和城鄉統籌發展的重點示范區，生態建設和未利用土地綜合開發實驗區。

　　蘭州新區總體規劃分為近期(2011-2015)、中期(2016-2020)和遠期(2021-2030)三部分。在2011-2015年，該階段的發展目標是新區框架、產業體系及相關配套服務體系初步形成，交通及城區基礎設施相對完善，蘭白核心經濟區的輻射帶動作用明顯增強;GDP達到500億元左右。

　　中期和遠期的目標則分別為：基本建成特色鮮明、功能齊全、產業集聚，服務配套、人居環境良好的現代化新區，GDP達到1000億元左右;經濟和社會持續、健康、穩定、快速發展，現代化城市格局基本形成，蘭白核心經濟區的一體化發展基本形成，GDP達2700億元左右。

　　多地爭奪國家級新區

　　國家級新區通常有著明確的發展定位。如浦東新區和濱海新區是國家綜合配套改革試驗區;兩江新區是統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區;舟山群島新區為海洋綜合開發試驗區。其各自又有著不同的區位和產業特色。

　　成為國家級新區，意味著其開發建設上升至國家戰略，總體發展目標、發展定位等由國務院統一進行規劃和審核，相關特殊優惠政策和權限等由國務院直接批復。晉升國家隊，對各地的新區有著不言而喻的吸引力。

　　因此，國家級新區的“爭奪戰”一直沒有停歇。早在去年6月西咸新區總體規劃發布時，就引發了市場對“第四個國家級新區”的猜想。不過，僅一個月后，第四個國家級新區卻悄然落定浙江舟山群島。

　　然而躋身國家隊的夢想卻沒有止步。西咸新區地方官員此前對記者說，其未來的目標是將西咸新區打造成為引領內陸型經濟開發開放戰略高地建設的國家級新區。

　　此前有報道稱，大連有望成為我國第五個國家級新區，以形成帶動東北老工業基地振興，成為東北振興的大引擎。

　　此外，湖北濱湖新區、河南鄭東新區、沈陽沈北新區等也一直呼聲較高，以成為國家級新區為其目標。

　　國家層面三重戰略考慮

　　然而蘭州新區在這場“爭奪戰”中笑到了最后。從國家層面看，無疑有其戰略考慮。

　　國家社科規劃項目負責人、蘭州市社科院經濟研究所所長牛錚超告訴記者，把蘭州規劃為全國第五個國家級新區，從國家的層面，至少有三個考慮：首先，是加快經濟結構調整實現經濟發展方式的轉變的重大舉措。國家“十二五”規劃的重要任務之一就是加快經濟結構調整實現經濟發展方式的轉變。其中經濟結構的調整包括東部發達地區和西部落后地區的區域經濟結構調整，也包括西部地區內部經濟結構的調整。西部地區的經濟結構大多是“兩高一低”型經濟結構，因此，國家“十二五”規劃中有關區域經濟發展方案的編制，應該以縮小地區差距、調整經濟結構為主要目標，向西部等經濟欠發達地區傾斜，尤其是要向經濟落后的西北。

　　“蘭州是國家‘一五’、‘二五’及三線建設時期國家重點投資的地區，集中了大量的重化工業，‘兩高一低’的經濟結構極為突出，以蘭州為中心的西部重工業城市經濟結構的調整，經濟發展方式的轉變實現的好對全國具有示范效應。”牛錚超說。

　　其次，蘭州重要的區位位置對國家的國土安全、民族團結、經濟發展具有重大戰略意義。牛錚超指出，在國家把重慶兩江新區定為第三個國家級新區后，占國土面積近60%西北地區國家仍然沒有布局國家級新區。

　　從區域位置看，西北地區的西安、蘭州、烏魯木齊布局國家經濟新區的條件都相對最好，但在廣大西北地區，西安太偏東，烏魯木齊太偏西，對整個區域經濟社會的發展遞減效應明顯，輻射和帶動的作用因此會削弱很多，而蘭州的區位優勢卻較為明顯。

　　“把蘭州新區在我國整體經濟布局中的重要作用突出出來，整合區域資源，就能夠帶動西北區域經濟社會的協調快速發展，對調整國家整體區域經濟，促進西北少數民族地區經濟社會發展，保障國家經濟政治安全都有十分重要的意義。”牛錚超說。

　　第三，這也是構建我國“新西三角”經濟圈的需要。“新西三角”經濟圈，是指重慶聯合成都、西安和蘭州，建立以重慶為中心的成渝城市群和以西安為中心的關中城市群、以蘭州為中心的西蘭銀城市群為核心的西部地區大經濟實體。

　　牛錚超說，“新西三角”經濟圈可以形成與東部地區相當的經濟總量，形成我國東中西相平衡的戰略格局，讓西部特別是西北欠發達地區與全國人民一道跨入全面小康地區具有重大意義。同時，也可成為為繼珠三角、長三角和京津冀之后又一經濟增長極。

　　(上海證券報)