明確責(zé)任

　　通過信息手段，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的追溯鏈條

　　在上海市江楊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，入場(chǎng)經(jīng)營的批發(fā)商都持有能詳盡記錄農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、交易信息的IC卡。有了這張IC卡，相當(dāng)于給所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品配上了“身份證”，其來龍去脈一目了然。

　　同時(shí)，批發(fā)市場(chǎng)的每個(gè)攤戶都配備了一臺(tái)與終端數(shù)據(jù)中心相連接的專用電子秤。消費(fèi)者購買蔬菜后，電子秤就會(huì)“吐”出一張小票，上面清楚注明蔬菜的品種、金額，還有一串追溯碼。通過溯源碼，消費(fèi)者可以查詢到上一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的攤位號(hào)、經(jīng)營者，直到蔬菜的供應(yīng)商、生產(chǎn)基地種植者等信息。這些確保農(nóng)產(chǎn)品安全的舉措，源于上海開展的肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　所謂肉菜流通追溯體系，是指以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，運(yùn)用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)肉菜商品流通的索證索票、購銷臺(tái)賬的電子化，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的質(zhì)量安全追溯鏈條。

　　“建設(shè)肉菜流通追溯體系的一個(gè)重要目的，就是從流通領(lǐng)域入手，建立市場(chǎng)倒逼機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和能力，提高我國食品安全保障水平。”商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等傳統(tǒng)渠道仍是我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，這些市場(chǎng)以現(xiàn)貨現(xiàn)金的一對(duì)一交易為主。統(tǒng)計(jì)顯示，我國肉類總產(chǎn)量7000多萬噸，規(guī)模化養(yǎng)殖約占50%，手工和半機(jī)械化操作生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)占75%以上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售約占70%，非分割包裝肉的比例占85%以上。蔬菜產(chǎn)量6億多噸，規(guī)模化種植不到10%，個(gè)體從業(yè)者占經(jīng)營主體的95%以上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售占80%以上;散裝和無包裝蔬菜占87%以上。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，目前我國大中城市肉菜供應(yīng)七成以上來自外埠。在全國大流通的格局下，食品安全保障任務(wù)十分艱巨。

　　為了使廣大消費(fèi)者吃得更放心，為肉菜“驗(yàn)明正身”已顯得十分重要。有了肉菜流通追溯體系，一旦產(chǎn)品出了問題，責(zé)任者很容易被鎖定。

　　肉類和蔬菜是“菜籃子”中的主要品種，消費(fèi)量大。選擇從肉類蔬菜入手建立追溯體系，通過信息化改造、加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)等手段，可以改善流通基礎(chǔ)設(shè)施，提高流通現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　擴(kuò)大試點(diǎn)

　　爭(zhēng)取“十二五”末，使肉菜流通追溯體系覆蓋城區(qū)人口百萬以上的城市

　　日前，肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)第三批15個(gè)試點(diǎn)城市名單公布。兩年來，我國先后分3批確定了35個(gè)試點(diǎn)城市。各試點(diǎn)城市成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確試點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)配套資金，健全了法規(guī)制度。

　　據(jù)了解，前兩批20個(gè)試點(diǎn)城市已確定在260多個(gè)屠宰企業(yè)、140多個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)、5300多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、2400多個(gè)大中型連鎖超市、7100多個(gè)團(tuán)體消費(fèi)單位開展試點(diǎn)。上海、成都、杭州、寧波、無錫、青島等地的追溯體系已投入試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)追溯功能，并與中央平臺(tái)對(duì)接。一些試點(diǎn)城市在取得肉菜追溯的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)后，正逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品追溯范圍。其中，無錫市初步實(shí)現(xiàn)水果和干貨可追溯，上海市則嘗試建立了水產(chǎn)追溯體系。

　　但目前推行肉菜追溯系統(tǒng)還面臨著不少難題。比如，一些商戶因覺得多了一道手續(xù)而不愿使用，直接制約了供應(yīng)鏈中產(chǎn)品及經(jīng)營者信息的采集;一些顧客購買肉菜后不習(xí)慣索要小票。此外，不少地方肉菜經(jīng)營集中度低，包裝化、品牌化程度不高，也制約著追溯體系的建設(shè)。

　　針對(duì)這些問題，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉表示，一方面要抓緊研發(fā)攻關(guān)，突破技術(shù)難點(diǎn)，加大流通設(shè)施改造力度，滿足追溯體系建設(shè)需要;另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保追溯管理平臺(tái)互聯(lián)互通，并適時(shí)向源頭延伸，打造全鏈條追溯體系。

　　商務(wù)部明確要求，各地對(duì)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行評(píng)估，抓好城市平臺(tái)與中央平臺(tái)對(duì)接，形成完整的管理體制;切實(shí)改進(jìn)招標(biāo)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程質(zhì)量控制。同時(shí)，要求各地抓緊將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，建立專門的工作隊(duì)伍，落實(shí)運(yùn)維責(zé)任，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，不斷提高刷卡率和數(shù)據(jù)上傳率。此外，各地還要大力強(qiáng)化日常運(yùn)行管理，拓展追溯體系功能;不斷拓展城市平臺(tái)功能，最大限度發(fā)揮追溯體系效用。

　　姜增偉表示，要堅(jiān)持政府指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大動(dòng)員力度，讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)追溯體系建設(shè)的重要意義。下一步，商務(wù)部門將加大對(duì)試點(diǎn)城市的督導(dǎo)力度，并與農(nóng)業(yè)部門合作，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)與種養(yǎng)植環(huán)節(jié)的信息銜接，探索建立肉類蔬菜全過程追溯體系。與此同時(shí)，還將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取“十二五”末覆蓋城區(qū)人口百萬以上的城市。