一只龍蝦牽出一串大案

　　一條水產品走私利益鏈浮出水面

　　中國青年報訊  大龍蝦、象拔蚌、珍寶蟹……近年來，中國內地成為境外高檔海鮮的重要消費市場，進口海鮮價格一路上漲。以龍蝦為例，不少酒店牌價高達每千克1500元人民幣，而在進口報關時卻僅有20多美元，這個巨大的差價背后，隱藏了一條怎樣的水產品走私利益鏈?

　　近日，在海關總署統一部署開展的“國門之盾”行動中，上海海關查獲了一系列涉嫌低報價格走私進口水產品的大案。從3月上旬至4月上旬，已立案27起，案值6.4億元，涉嫌偷逃稅款7300萬元，抓獲犯罪嫌疑人50余人。這是全國海關系統近年來偵辦的案值最大的一宗水產品走私案。

　　順藤摸瓜，牽出一串大案

　　2011年11月，上海浦東機場海關工作人員胡晨寅在審核一份西澳大龍蝦的報關單據時發現，這種澳洲最好的大龍蝦，國際市場價格應該是每千克65美元，而報關價格只有45美元，職業的敏感讓他認為這不太正常，并立刻把這一情況反映給了緝私部門。

　　海關緝私人員以此順藤摸瓜，在近半年時間內經過大量排查梳理，綜合分析20多萬份電子數據信息，終于掌握了進口水產品的成交價格等一系列證據。至此，這起進口水產品行業低報價格走私大案漸漸浮出水面。

　　2010年至2011年，上海口岸的龍蝦、珍寶蟹、象拔蚌、黑蟹、鮑魚等五種水產品的進口數量就達到3.3萬余噸。

　　海關人員發現，不法商販在進口價格較高的龍蝦、珍寶蟹、鮑魚等水產品時，通過境外供貨商制造的虛假報關單證進行逃稅。比如黑蟹每千克10美元做低報價后每千克5美元，按照稅率30%計算，每千克至少可以逃稅9.5元人民幣。

　　報關價格與市場售價的巨大差價令人咋舌。以進口龍蝦為例，經營單位向海關的報價，高的為每千克75美元，低的每千克僅30美元左右。按照目前的匯率計算，即使是較高的報關單價，折合下來也只有四五百元人民幣，低的只有一兩百元。而有媒體報道，上海目前最大的海鮮水產批發市場——銅川路水產批發市場里，龍蝦售價為每千克720元。

　　上海是全國最大的空港進口海鮮口岸，海鮮價格的一點變化都能引起國內市場的價格波動。

　　海關緝私人員立即對上海口岸2010年以來進口海鮮的數據進行了詳細的比對分析，發現進口的海鮮報關價竟然不分季節、不分產地、不分貨物等級，一成不變。

　　所有數據充分證明，上海口岸有人在低報價格，大肆走私海鮮產品，低報幅度最高達60%。

　　緝私人員重點鎖定30多家企業。2012年3月11日，上海海關緝私局開展了打擊水產品走私專項行動，分別在上海、北京、寧波、廈門、深圳、廣州、杭州、溫州等八地同步實施抓捕。

　　3月12日15時，隨著一名嫌疑人從北京羈押到案，這起走私進口水產品大案抓捕行動圓滿完成，無一漏網。

　　截至目前，總計抓獲犯罪嫌疑人員50余名。目前，這宗走私系列大案已立案27起，案值6.4億元，涉案偷逃稅款7300萬元，這是上海海關緝私局成立以來一天內立案數最多、抓獲人數最多、案值最大的涉稅案件。

　　上海海關緝私局副局長王偉建表示，這宗涉嫌低報水產品價格走私大案，不僅大量偷逃國家稅收，而且嚴重擾亂了正常的水產品進口貿易和國內市場秩序，打擊走私活動，有助于進口水產品行業長期健康發展。

　　利益鏈迫使企業“被動走私”

　　嫌疑人黃某所在的上海魚盟國際貿易有限公司是此次水產品走私案件中涉及案值最大的一家公司。想起自己參與偽造申報價格走私的行為，黃某悔不當初。

　　黃某1985年出生在廣西，自小家境貧寒，最大的愿望便是干一番事業。2008年大學畢業后，他進入上海魚盟國際貿易有限公司，銷售、送貨、報關，只要于公司有益的事情，無一推辭，節假日加班更是家常便飯，只希望能博得老板的青睞。

　　此次水產品走私案涉及上海多家水產企業，為了謀取非法利益，走私企業制作虛假發票、低報價格，騙逃國家稅款。黃某稱行業內不少公司都采取這一方式以降低成本獲得利潤，要吸引客戶就必須這樣做。

　　黃某說，因為知道這是不實申報，一開始心里有些不安，但身邊同事老板都說是“行業潛規則”，但做無妨。于是，一向工作勤勤懇懇的黃某在這條路上越陷越深。

　　案發后，黃某被海關緝私警察帶走，那天正好是他孩子滿月的日子。為了不讓妻子受到刺激，黃某謊稱要出一段時間的長差。

　　黃某孤身一人在滬打拼，從最初月入1500元的小員工成長為如今的業務骨干，卻沒想到，做得越好，后悔越深。

　　在人贓俱獲的同時，水產品低報價格走私的行業潛規則也被揭開：代理公司、境外供貨商、國內貨主三方勾結：部分代理公司壟斷行業市場，操控報關價格，成為行業性走私的幕后推手。外商制作虛假發票，經營單位以包稅的方式為收貨人報關，差額貨款主要通過地下錢莊進入。

　　上海口岸從事進口水產品經營的國內貨主達700余家，絕大部分為個體經營，而代理通關的進出口經營單位卻只有上海運籌(連際)進出口有限公司、上海魚盟國際貿易有限公司等4家公司，幾乎壟斷了報關代理市場。

　　代理公司為搶國內客戶，采取“包稅”形式提供通關服務，同時為了賺取更大利潤，通過低報價格、少繳稅款降低進口成本，如象拔蚌低報價格的幅度在35%～60%，珍寶蟹在20%～45%。

　　作為國內貨主，由于所謂“行業默契”而陷入了“被動走私”的困境。一旦有公司走私得逞，就會讓行業內其他企業面臨壓力，最終讓一些原本打算規規矩矩做生意的公司也不得不“同流合污”。相關報關代理公司甚至以影響行業內其他貨主低報走私為由，拒絕接受正常申報。

　　最大的獲利者則是一些境外供貨商和境內外商，他們為了提高銷售業績，拓寬中國市場，從中收取非法傭金，也紛紛以提供制作虛假報關單證業務，協助客戶傳遞真假兩套進口單證為服務賣點加入了走私行列，從而形成代理公司、境外供貨商、國內貨主三方相互勾結的走私鏈。

　　上海海關緝私局的王大可表示，由于行業壟斷助推低報現象，長期低報進口海鮮價格20%到60%，成為行業潛規則。進口海鮮瘋狂走私，在觸犯法律的同時，也深深傷害了這個行業。

　　2010年至2011年期間，上海口岸從事進口水產品行業的國內貨主單位高達761家，海關通過走訪工商部門后發現，其中70%屬于無證經營，經營管理模式較為混亂。

　　海關緝私有關負責人認為，走私如同“傳染病”，一旦有公司走私得逞，就會讓行業內其他企業面臨壓力，最終讓一些原本想規規矩矩做生意的公司也不得“同流合污”，被迫加入走私行列。只有嚴厲打擊走私，才能避免惡性競爭，從而達到規范行業，維護正常市場秩序的目的。

　　海鮮價格不會越打越貴

　　代理公司被“一窩端”之后，消費者最擔心的是：市場價格會不會越打越貴，增加的成本，會不會轉嫁到終端市場?

　　記者獲悉，繼上月案發后，上海最大水產市場集散地銅川水產市場的高檔進口水產品經歷了短暫的“陣痛”期，價格翻倍，甚至斷貨。目前，供應和價格已趨于穩定。

　　據媒體披露，3月11日之后，澳龍、象拔蚌、珍寶蟹在一段時間內價格都大幅上漲，如活澳龍最高要賣到800元/斤，象拔蚌400元/斤，珍寶蟹180元/斤;而在3月11日之前分別是300元/斤、280元/斤以及85元/斤，最高漲幅超過一倍。漲價的原因，就是事發后一個星期，找不到報關公司報關。一周之后，市場供應和價格才逐步恢復正常。

　　而日前，銅川水產市場上，珍寶蟹的價格在84～86元/斤，活澳龍價格300多元/斤，象拔蚌160元/斤，珍寶蟹90元/斤。“價格比3月初略微高一點，也屬正常。”一位水產行業老板表示。

　　上海海關人員也表示，報關成本只占海鮮利潤中極小的部分，因此打擊海鮮走私不會對產品價格產生直接影響。龍蝦、象拔蚌的批發價格并沒有因為海關打私后而直線上漲，而是平穩有序。另外由于打擊走私，打破了中間的非法利益鏈條，因此，在進口高檔海鮮這個買方市場里，隨著正常貿易秩序的建立，市場價格必然趨于合理。