29國(guó)聯(lián)合抵制 歐盟航空碳稅騎虎難下

　　為期兩天的航空業(yè)碳排放問(wèn)題國(guó)際會(huì)議22日在莫斯科閉幕，來(lái)自全球29國(guó)的與會(huì)代表發(fā)表聯(lián)合宣言，提出了反對(duì)歐盟單方面向他國(guó)航空公司征收碳稅的具體措施。

　　29國(guó)反對(duì)態(tài)度強(qiáng)硬

　　聯(lián)合宣言包含一攬子可選擇的反制措施，各國(guó)將根據(jù)自己的具體情況選擇采用。這些措施包括：利用法律禁止本國(guó)航空公司參與碳排放交易體系;修改與歐盟國(guó)家的“開放天空”協(xié)議;暫停或改變有關(guān)擴(kuò)大商業(yè)飛行權(quán)利的談判。俄羅斯交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)奧庫(kù)洛夫更透露，俄羅斯或?qū)⑾拗茪W盟各國(guó)航空公司增加跨西伯利亞航線班次，以此作為對(duì)歐盟征收碳稅的回應(yīng)。

　　“本次會(huì)議是在向國(guó)際社會(huì)做出表率。”奧庫(kù)洛夫表示，“我們希望達(dá)成的目標(biāo)是使歐盟要么取消向其他國(guó)家航空公司征收碳稅，要么推遲這一政策實(shí)施的時(shí)間。”

　　中國(guó)代表團(tuán)成員、中國(guó)民航局官員吉原表示，歐盟不顧世界各國(guó)反對(duì)，一意孤行地對(duì)全球航空業(yè)征收不合理費(fèi)用，這是中國(guó)不能接受的。國(guó)家民航局已于本月下令禁止中國(guó)所有航空公司參與碳排放交易體系。

　　吉原介紹說(shuō)，歐盟對(duì)航空業(yè)的碳排放限額是以2004年～2006年全球航空排放量為基準(zhǔn)確定的。當(dāng)年約85%的排放量免費(fèi)，超出部分由航空公司在歐盟碳排放交易體系中購(gòu)買。由于近年飛往歐洲的航班大幅增加，以這一過(guò)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，大部分國(guó)家都要向歐盟交錢。歐盟作為一個(gè)地區(qū)組織，無(wú)權(quán)向世界其他國(guó)家的航空公司變相征稅，這不符合《國(guó)際民用航空公約》(即《芝加哥公約》)的有關(guān)條款。

　　或有談判空間

　　反對(duì)歐盟征收碳稅的聲音愈發(fā)強(qiáng)硬，歐盟方面有沒有可能做出暫緩實(shí)施征收碳稅的可能?

　　此前，在各方壓力之下，多位歐盟官員曾發(fā)出妥協(xié)的信號(hào)。歐盟交通專員卡拉斯日前表示，如果能看到一個(gè)足夠規(guī)模的全球性解決方案，歐盟愿意在碳排放交易體系上采取靈活方式征收碳稅。歐盟氣候行動(dòng)司司長(zhǎng)德貝克此前也建議“有條件暫停”航空碳稅新法規(guī)部分內(nèi)容，前提是未來(lái)建立的全球氣候保護(hù)體系都應(yīng)勝過(guò)目前僅適用于歐盟的體系。全球體系還必須對(duì)所有航空公司一視同仁，并設(shè)立短期降低排放的目標(biāo)。

　　歐盟這一“松口”的表態(tài)讓航空碳稅的走向變得更加撲朔迷離。

　　不過(guò)，目前歐盟對(duì)各種各樣的反對(duì)聲音保持沉默，歐盟執(zhí)委會(huì)表示，尚未收到任何具體對(duì)抗碳稅的提案。有分析人士也表示，歐盟立即叫停或者做出讓步的可能性不是很大。如果歐盟在這一問(wèn)題上繼續(xù)一意孤行，多國(guó)可能對(duì)其實(shí)施反制措施，并可能引發(fā)嚴(yán)重的貿(mào)易戰(zhàn)。

　　去年12月，歐盟宣布從2012年1月1日起征收國(guó)際航空碳排放稅。根據(jù)規(guī)定，所有在歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)起降的國(guó)際航班都要為碳排放繳納費(fèi)用，包括中國(guó)公司在內(nèi)的全球2000多家航空公司都被列入了該體系。根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)測(cè)算，歐盟的做法意味著全球航空業(yè)將在未來(lái)8年額外增加238億美元的負(fù)擔(dān)。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，碳稅到2020年可為歐盟帶來(lái)260億美元收入。考慮到其他國(guó)家為減少碳排放量而購(gòu)買新型的歐洲飛機(jī)，歐盟增加的收入將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一數(shù)字。

　　證券時(shí)報(bào)記者 吳家明