新華網北京2月17日電(記者 何雨欣、侯雪靜)近日，中國證監(jiān)會主席郭樹清在公開場合表示，從國外經驗來看，資本市場和社會保障互惠互利、共同促進的效果非常顯著，目前我國還沒有建立起這種穩(wěn)定堅固的經濟金融關系，在這個領域應當能夠大有作為。

　　郭樹清關于我國資本市場和社會保障關系的闡述，再次引發(fā)了業(yè)內人士對養(yǎng)老金入市話題的關注，而事實上，業(yè)內有關養(yǎng)老金入市的預測與討論在近一段時間持續(xù)進行，養(yǎng)老金入市時機是否已到?將對股市產生哪些影響?一系列問題紛紛而至。

　　業(yè)內人士指出，養(yǎng)老金是百姓的“養(yǎng)命錢”，關系百姓切身利益，容不得有半點疏忽，養(yǎng)老金一旦入市就意味著存在風險，那么，養(yǎng)老金為什么要入市?如何實現(xiàn)保值增值?這些百姓關切的問題必須解答。

　　目前，我國的養(yǎng)老金的組成主要分為三種，一是全國社會保障基金，這屬于戰(zhàn)略儲備基金;二是企業(yè)繳納的企業(yè)年金;三是地方政府籌集管理的養(yǎng)老金，其中，全國社保基金和企業(yè)年金允許按一定比例入市投資，地方養(yǎng)老金尚不允許。

　　全國社保基金理事會理事長戴相龍介紹，十年來，全國社保基金年均收益率超過9%，全國企業(yè)年金年均收益率約為14%，但由地方管理的基本養(yǎng)老保險基金，由于只能存入財政專戶，扣除通貨膨脹率，十年年均收益率為負數(shù)。

　　根據(jù)統(tǒng)計，到2011年年底，我國由各地方管理的養(yǎng)老金累計結余近2萬億元，如果將分散到各地方的基金集中起來，按一定比例投資到各類金融資產，實現(xiàn)保值增值，無疑對百姓大有好處。

　　“十二五”規(guī)劃明確提出，要積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老基金投資運營。可以說，無論是從國內現(xiàn)實的角度，還是從國際經驗的角度，地方養(yǎng)老金進入整個投資界中最為靈活、流動性最強的股市已經是大勢所趨，目前只是時機與方式的問題。

　　股市有風險，投資需謹慎。在投資界沒有只賺不賠的神話，在風云變幻的股市更是如此，一些百姓不禁要問，拿我的“養(yǎng)命錢”去“炒股”，賠了怎么辦?的確，百姓對養(yǎng)老金入市關注的核心就是——如何實現(xiàn)保值增值?

　　一般來講，養(yǎng)老金投資股市通常會限制一定的比例，例如，全國社保基金進行股市投資的比例是最高40%，實際投資中，一般情況在30%左右，而企業(yè)年金的投資比例最高為30%。

　　比例的限制無疑對防范養(yǎng)老金的投資風險十分關鍵，地方養(yǎng)老金股市投資比例究竟多少合適，業(yè)內看法不一。對此，戴相龍建議，應低于全國社保基金，高于商業(yè)養(yǎng)老基金，國外養(yǎng)老基金大部分都允許投資股票，投資比例一般在20%至50%。

　　有對投資比例的預測，也有對誰來執(zhí)掌投資的猜測，而對于后者業(yè)內呼聲較高的是：已經在養(yǎng)老金的投資運作方面擁有豐富經驗和專業(yè)人才的全國社保基金理事會應該成為首選。

　　對此，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基此前表示，　對于已經進行養(yǎng)老保險個人賬戶做實的試點省份，部分做實積累的基金，經國務院批準后，其部分資金可以由地方政府委托社保基金理事會投資運營。

　　事實上，在養(yǎng)老金入市話題的討論中，除了對入市自身問題的討論，還包括關于中國股市環(huán)境與養(yǎng)老金關系討論，這其中包括尚存在一些機制問題的中國股市應該如何加強建設承載地方養(yǎng)老金的進駐。

　　從國際經驗的角度看，養(yǎng)老金入市可以促進股市的長期健康發(fā)展，而股市的長期健康發(fā)展無疑有利于實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值與增值，所以，對中國股市而言，必須不斷加強制度、機制的建設，才能真正實現(xiàn)二者的雙贏，讓百姓放心。