惹人生疑的名稱：中華聯(lián)合保險能繁母豬“實際理賠情況表”

    東南網(wǎng)訊 2011年3月，一起關(guān)于中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司（以下簡稱中華財險）虛假承保能繁母豬保險，騙取國家支農(nóng)補貼的舉報，再次引起公眾對母豬保險扶持政策的質(zhì)疑。

    舉報：中華財險母豬保險造假

    2011年3月1日，有關(guān)人士向權(quán)威保險網(wǎng)站--世紀保網(wǎng)舉報，中華聯(lián)合能繁母豬保險造假騙取國家支農(nóng)補貼，并通過制造假賠案等套取資金支付其它費用。

    舉報人指出，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能繁母豬實際數(shù)量不足千頭，但是中華聯(lián)合保險湖南分公司的承保數(shù)量達到了8000頭左右；個別縣市能繁母豬實際數(shù)量約3萬頭，但是中華聯(lián)合湖南分公司的承保數(shù)量達到了6萬多頭，僅湖南一縣級市，中華聯(lián)合即通過虛假承保手段，騙取國家政策性保險補貼200萬元左右。

    舉報人強調(diào)，除了虛假承保，中華財險還通過虛假理賠手段套取資金，支付相關(guān)部門的工作經(jīng)費。據(jù)舉報人反應，中華財險湖南一分支機構(gòu)，兩個月即有虛假理賠案件300多起，按照每個案件虛報死亡一頭能繁母豬計算，中華財險即可套取虛假理賠款30多萬元。

    調(diào)查：承保理賠有諸多疑點

    記者通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中華財險在能繁母豬保險承保理賠方面，確實存在諸多疑點。

    在一農(nóng)戶養(yǎng)殖場，記者發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場僅僅有一排非常簡陋的豬舍，初步統(tǒng)計有22個豬欄，但是不少豬欄里面并沒有養(yǎng)豬，或空著，或放置雜物。據(jù)農(nóng)戶介紹，一般而言，一頭能繁母豬，就需要一個豬欄。2010年，他共養(yǎng)15頭能繁母豬，現(xiàn)在死了4頭，還剩11頭。但在中華聯(lián)合保險公司出具的能繁母豬保險單上，顯示該農(nóng)戶投保母豬數(shù)量為200多頭。

    “在我們這里，養(yǎng)豬的是小戶，不養(yǎng)的是大戶。”農(nóng)戶說：“鄉(xiāng)里這種情況非常普遍，有些沒養(yǎng)豬的農(nóng)戶，保的數(shù)量反而超過了真正養(yǎng)豬的農(nóng)戶。”

    當?shù)叵嚓P(guān)人士向記者提供了一份內(nèi)部材料，文件名稱為“2009年9月20至2010年9月20能繁母豬實際理賠情況表”。數(shù)據(jù)顯示該期間，中華財險當?shù)貦C構(gòu)實際理賠能繁母豬死亡數(shù)量為1016頭，即平均每月死亡數(shù)量為80頭左右，按照每死亡一頭能繁母豬制作一個賠案來看，每月平均理賠案子數(shù)量大約為80件左右，這與舉報人反應每月有300件案子的數(shù)量相比，相差甚遠。

    中華聯(lián)合財產(chǎn)保險某內(nèi)部人士告訴記者：“我們的情況與人保、以及其他地方相比，還是小巫見大巫。”

    跟蹤：中華財險冒領(lǐng)農(nóng)險補貼8945萬元

    如果舉報人反應情況完全屬實，中華聯(lián)合湖南在一縣級行政區(qū)域，即騙取國家支農(nóng)補貼200萬元，那么以此測算，在湖南全省或者全國范圍內(nèi)，中華財險騙取的支農(nóng)資金將數(shù)量驚人。

    中華財險農(nóng)險承保亂象，絕非個別現(xiàn)象。因農(nóng)險違規(guī)操作，2010年，中華財險被湖南保監(jiān)局公開3次，被內(nèi)蒙古保監(jiān)局公開處罰1次，被山東保監(jiān)局公開處罰1次。

    更驚人的是，財政部于2008年6月至9月對中華保險及部分分支機構(gòu)2007年度會計信息質(zhì)量進行了檢查。檢查結(jié)果表明，中華聯(lián)合保險通過自行調(diào)增農(nóng)業(yè)保險保費等方式，虛報冒領(lǐng)中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼8945萬元。而2007年，正是因為豬肉價格高企，國家出臺相關(guān)保險扶持政策，鼓勵農(nóng)戶養(yǎng)豬以打壓肉價。

    分析：中華財險疑助推肉價

    豬肉市場價格與市場供應的生豬數(shù)量直接相關(guān)，而市場生豬供應數(shù)量與能繁母豬數(shù)量直接相關(guān)。

    一般來說，生豬供應波動首先是由能繁母豬的波動開始。當豬肉價格達到高峰時，生產(chǎn)者首先調(diào)整能繁母豬頭數(shù)，然后逐步使產(chǎn)量調(diào)整到與需求適應的位置。歷史上，生豬價格每上升1個百分點會促進下一年能繁母豬增加0.47個百分點。反過來，能繁母豬每增加1個百分點，都將促進下一年生豬生產(chǎn)增加0.59個百分點。

    正因為能繁母豬養(yǎng)殖直接關(guān)系到市場豬肉價格，所以2007年7月30日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》，開始實施能繁母豬補貼以及保險制度，地方政府也隨后推出一系列扶持生豬養(yǎng)殖的優(yōu)惠扶持政策。

    而中華聯(lián)合保險能繁母豬保險違規(guī)操作，虛假提高承保數(shù)量，不但使國務(wù)院生豬養(yǎng)殖扶持政策不能落實到養(yǎng)殖戶身上，還直接影響了相關(guān)部門對市場生豬供應的數(shù)據(jù)分析。豬肉價格持續(xù)高企與保險虛假承保難說沒有關(guān)系。

    保險實務(wù)專家--世紀保網(wǎng)運營總監(jiān)潘浩指出，在CPI綁架了民生，豬肉價格綁架了CPI，虛假農(nóng)險影響了肉價的情況下，必須加強對政策性農(nóng)險扶持資金的有效監(jiān)管，嚴厲懲處違規(guī)操作的保險公司。否則，造成的結(jié)果可能是，國家在快速提高養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模化水平的同時，大量養(yǎng)豬保險補貼成了個別保險公司的唐僧肉，而豬價持續(xù)高企的難題依舊無法得到及時解決。