專家稱成品油定價機制改革應考慮供需因素

    近期，部分地區逐步出現柴油資源緊張局面，資源緊張較嚴重的地區多為浙江、內蒙古、福建、四川等地柴油供應出現“批零倒掛”。而中石化、中石油、中海油三大公司也都對柴油實施了控量銷售的措施。

    業內認為，這種情況此前已經存在，國慶長假之后發改委下調了成品油價格后供需局面惡化加劇。定價機制改革中應理順供需關系，發揮市場調節作用。

    卓創資訊研究員張斌表示，從7月發布的關稅政策到近期出臺的資源稅改革等，均表明國家在理順國內成品油市場的決心，而新的成品油定價機制也在修改制定，希望這一系列的改革能夠改變“油荒”局面。

    據中宇資訊了解，10月18日原油WTI期貨收盤價格已經推漲至88.34美元/桶，較10月4日收盤75.67美元/桶相比，共計漲幅可達14.34%，原油快速漲跌趨勢并沒有給國內成品油價留下充足的反應時間，由此，截至10月14-15日起，以山東地煉為代表的地方煉廠率先掀開推漲大旗，將柴油資源緊張局面推到市場前沿。

    卓創資訊研究員陳晴表示，供需失衡是對成品油行業流通間而言的，而對于影響百姓生活的終端零售方面，目前仍未顯現“緊張”局面。

    據卓創資訊了解，目前國內部分地區確實出現了資源供應緊張的情況，但大面積爆發的可能性不大。目前吉林地區中油柴油尚存一定的批發資源，不過多實行批零搭售策略；而內蒙古地區兩大集團資源也相對充足，低凝點柴油并不限量；西北地區資源供應雖然偏緊，但加油站暫未出現斷油局面。盡管安徽等地民營油企出現批油難問題，但這多是主營銷售策略所致，尚不足以造成大面積油荒。

    金銀島研究員則分析，進入十月，華南柴油市場延續上月末的緊張態勢，資源供應不寬裕，受資源緊張支撐，價格持穩堅挺。近期看，柴油資源供應恐難有明顯的緩解，從國內其它地區了解到，華東、華北地區柴油資源緊張局勢有增無減，且局部加油站出現控銷的舉措，北方形勢嚴峻，南方市場也恐難樂觀。

    業內專家認為，成品油定價機制的不合理是造成柴油資源供應緊張的主要原因。國內成品油價與國際油價背離，國際油價低時國內油價卻較高，此時國內的原油儲備過多，沒有能力進一步擴大儲備；而當國內油價下調后，國際油價重新上升，石油進口企業考慮到加工等環節的成本較高，為避免出現價格倒掛而不愿進口或少進口，主要通過消耗庫存維持供應，直到國內油價新一輪的上漲。

    10月8日，國家發改委下調國內市場汽柴油價格，零售價均下調300元/噸。

    中國石油大學工商管理學院副院長董秀成表示，我國現行的價格管理辦法中，價格測算公式里沒有考慮任何國內市場因素。這就造成了當前國內成品油供應緊張，按照“調價規則”卻需要降價的矛盾。

    中宇資訊分析師齊緒名認為，要想從根本上解決油荒，首先必須保證國內成品油市場價格與國際市場實質上的接軌；其次打破我國的石油壟斷體系，打開成品油市場進口及其銷售壟斷的束縛，構建一個有序的成品油市場體制；再次必須對國內成品油市場建立一個實效可行的定價機制。