北京曜陽國際老年公寓售樓處上印有中國紅十字基金會的標志。本報記者 王貴彬 攝

6月28日，位于密云的北京曜陽國際老年公寓基本建成。本報記者 王貴彬 攝

    本報訊 （記者底東娜）針對“曜陽老年公寓項目”涉嫌免費拿地從事房地產(chǎn)開發(fā)的質疑，中國紅十字基金會前日正式回應稱該項目屬于“半公益、半經(jīng)營”性質，對于土地通過有償出讓方式獲得的項目，就應允許合作企業(yè)開展包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營在內的經(jīng)營活動。

　　中國紅基會介紹，2004年開始，他們設立專門機構和人員啟動曜陽老年公寓項目。這是由公益機構與愛心企業(yè)合作，探索公益性服務和市場化運作相結合的新型社會養(yǎng)老模式。

　　截至目前，已建成了“揚州曜陽”、“北京曜陽”、“富春江曜陽”三所老年公寓。

　　中國紅基會稱，地方國土部門根據(jù)相關規(guī)定，分別向三所老年公寓，通過劃撥或有償出讓提供了土地。

　　中國紅十字基金會認為，由于是公益機構和愛心企業(yè)合作，就應該考慮雙方的利益訴求。老年公寓項目在鼓勵動員愛心企業(yè)貢獻一部分利益，包括一定比例的公寓房和經(jīng)營中的一部分收益，用于公益性養(yǎng)老的同時，也考慮了企業(yè)應有合理收益，包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權，如“北京曜陽”。

　　中國紅十字基金會稱，建成并已運營的“揚州曜陽”、“北京曜陽”和國內其他老年公寓一樣，目前均處在虧損狀態(tài)。

　　全國老齡委辦公室副主任閆青春認為，“公助民辦、公建民營”是興辦養(yǎng)老服務事業(yè)和養(yǎng)老服務機構的有效途徑和辦法，不要簡單地把公益和經(jīng)營對立起來，但在公益機構與企業(yè)合作中，須明確雙方權利和義務，達到社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一。

　　質疑1

　　公益機構為何與企業(yè)合作？

　　合作企業(yè)進行營利或非營利經(jīng)營，調動企業(yè)參與公益積極性

　　中國紅十字基金會：公益活動需要資金的支持，為了解決老年公寓建設資金問題，中國紅基會嘗試與愛心企業(yè)合作，即通過簽訂協(xié)議，由企業(yè)全部出資，并將建成后的“曜陽國際”一定比例的公寓房，由中國紅基會用于公益性養(yǎng)老。

　　合作企業(yè)根據(jù)獲得老年公寓建設用地的方式，按照有關規(guī)定進行營利性或非營利性經(jīng)營。這種合作模式整合了社會資源，體現(xiàn)了社會興辦養(yǎng)老機構的要求，同時調動了企業(yè)為公益事業(yè)作貢獻的積極性，得到了很多企業(yè)響應。

　　質疑2

　　什么人入住曜陽老年公寓？

　　公益性養(yǎng)老服務對象主要是對社會作出貢獻的老年朋友

　　中國紅十字基金會：曜陽國際老年公寓公益性養(yǎng)老服務對象主要是那些對國家、對民族、對社會作出突出貢獻的老年朋友。除政府給予他們的特殊待遇外，公益機構也可利用社會資金和資源給他們特殊照顧，特別是一些居家養(yǎng)老缺乏較好條件的老年朋友，應入住到老年公寓。這是為政府分憂解難，因此得到了地方政府和多個部門的大力支持。

　　另外，我們正籌建“曜陽養(yǎng)老基金”，利用社會和企業(yè)捐贈，通過發(fā)放補貼、體檢、醫(yī)療、救助等形式，對特殊困難家庭老人的養(yǎng)老進行幫扶，以便惠及更多老年朋友。

　　質疑3

　　與房地產(chǎn)開發(fā)有何區(qū)別？

　　不屬“經(jīng)營性老年地產(chǎn)”，又不同于一般性“公益性老年地產(chǎn)”

　　中國紅十字基金會：老年公寓涉及到土地使用和房屋建設，應該說也是房地產(chǎn)的一種。在國家對房地產(chǎn)調控政策持續(xù)跟進的背景下，越來越多的房地產(chǎn)企業(yè)將目光投向了一個新的領域———“老年地產(chǎn)”，甚至連國外的資本也注意到中國養(yǎng)老房產(chǎn)的需求。

　　根據(jù)社會資金投資目的不同，“老年地產(chǎn)”應分為公益性和經(jīng)營性兩類，二者截然不同。

　　曜陽國際老年公寓不屬于社會資金“經(jīng)營性老年地產(chǎn)”，但又不同于一般性“公益性老年地產(chǎn)”。

　　質疑4

　　公益機構是否從中牟利？

　　增值或盈利不可以分配，只能用于公益活動

　　中國紅十字基金會：根據(jù)規(guī)定，公益機構或非營利組織是可以通過合法方式使基金增值或進行經(jīng)營活動并盈利，不同的是這種增值或盈利不可分配，只能用于公益活動。

　　具體到老年公寓，對于土地通過劃撥獲得又登記為民辦非企業(yè)單位的，如“揚州曜陽”、“富春江曜陽”，都可從事經(jīng)營活動，收入仍用于公益。對“北京曜陽”這樣“半公益、半經(jīng)營”探索性的老年公寓，由于土地是通過有償出讓方式獲得，就應允許合作企業(yè)開展包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營在內的經(jīng)營活動。合作企業(yè)因用公益機構品牌，應將收入一部分歸公益機構。

　　■ 背景

　　北京曜陽

　　（八成權益屬于企業(yè)）

　　2010年6月落成，由中國紅基會和國有企業(yè)北京城建集團合作興辦。紅基會擁有20%權益；其余80%權益屬于企業(yè)。

　　揚州曜陽

　　（注冊為民辦非企業(yè)單位）

　　2009年11月落成，中國紅基會利用社會定向捐贈資金和設備建成，登記注冊為民辦非企業(yè)單位，建設用地由政府劃撥取得。

　　富春江曜陽一期工程

　　（土地系政府劃撥）

　　2011年5月落成，由紅基會和江蘇曜陽老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、浙江富春江通信集團有限公司合作建設。由政府劃撥土地。

　　近期紅會系統(tǒng)遭質疑一覽

　　●6月21日

　　郭美美事件

　　郭美美微博實名注冊“紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，炫富使紅會陷入信用危機。紅會發(fā)聲明不認識郭美美并報案。紅會暫停商業(yè)系統(tǒng)紅十字會一切活動，進行調查審計。

　　●7月31日

　　捐贈平臺事件

　　紅會原本計劃下半年上線的捐贈信息平臺，也因郭美美事件倉促上線，遭受眾多指責和質疑。秘書長王汝鵬表示，平臺建設存在不完善之處，歡迎公眾提出意見和建議。

　　●8月8日

　　超標配車傳聞

　　網(wǎng)友質疑紅十字會公車超標，稱“紅會司局級以上領導,每人兩輛”，總會回應此說法屬謠言，總會在職和退休的副部級干部每人配備一輛專車，該會公務車編制15輛。

　　●8月11日

　　領導轉任傳聞

　　網(wǎng)友稱紅會退休副會長轉任紅基會，每月領5000元補貼。紅基會回應沒有副會長退休轉任一事，同級別只有總會一副秘書長到紅基會任常務副理事長，月工資不超5000元。