據新華社電 昨天，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當降低新建高速鐵路運營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。

    要查清源頭性問題

    會議指出，目前，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的調查和善后處理工作正在深入展開，鐵路系統正在集中排查隱患，加強安全措施。徹底查明事故的原因，深刻反思和總結教訓，全面加強鐵路安全生產，對實現鐵路尤其是新建高速鐵路安全運營，對我國鐵路事業的健康發展，至關重要。因此，這次調查不僅要查清直接原因，還要追根溯源，查清設計、制造、管理等方面的源頭性問題。

    提出三項整改措施

    為切實做好鐵路建設、運營、管理等方面的安全工作，會議決定進一步采取以下三項措施：

    （一）開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查。成立由國家安全監管總局牽頭、有關部門和各方面專家參加的有充分權威的國務院檢查組，重點檢查安全生產制度和責任制落實情況，設備質量和運營安全保障情況，在建項目設計、質量和安全情況，職工教育培訓和關鍵崗位人員合格上崗情況。

    （二）適當降低新建高速鐵路運營初期的速度。新建高速鐵路運營初期，要根據不同線路實際情況，科學評估，適當降低運營速度，以利于增加安全冗余，改進技術和管理，積累安全管理經驗。

    （三）對已經批準但尚未開工的鐵路建設項目，重新組織系統的安全評估。暫停審批新的鐵路建設項目，并對已受理的項目進行深入論證，合理確定項目的技術標準、建設方案。

    要合理確定速度

    會議指出，以上三項措施涉及面廣，任務復雜繁重，要科學部署，周密細致制定方案、分解任務，加強協調配合。一要切實加強組織領導。有關部門主要負責人要負總責，組建工作能力強、專業水準高的專門班子，負責具體組織落實。二要及時整改。要在查清和消除隱患、全面加強薄弱環節基礎上，重點完善安全生產規章制度和責任體系，規范新建高速鐵路開通條件。三要統籌做好部分高速鐵路降低運營速度后的運力調度等工作，適當增加其他客運車次，做到既確保鐵路安全，又不影響人民群眾出行方便。四要堅持公開透明、準確真實的原則，認真做好信息發布工作，使事故的調查處理和后續整改最大程度得到社會的理解和支持。五要科學編制“十二五”鐵路發展規劃。合理確定鐵路等級、速度目標值等核心指標，完善安全標準，更加注重新技術、新裝備開發應用的安全性和可靠性。加大高速鐵路運營安全投入。完善和落實運營風險和安全評估機制，全面開展后評估工作。

    ■對話·鐵道部黨組書記、部長盛光祖

    降速降票價，高鐵急剎車

    盡最大努力做好善后處理工作

    完成信號設備全面測試排查 350公里時速降至300公里

    新華社記者（下稱記者）：“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發生后，鐵道部黨組采取了哪些措施加強鐵路運輸安全工作？

    盛光祖：“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產造成了重大損失，我們十分痛心，深感內疚。這起事故暴露出鐵路運輸安全基礎和管理方面存在薄弱環節，對重大事故的應急管理和處置缺乏經驗，教訓是深刻的。社會各界對鐵路工作提出的批評和建議，是對我們的關愛和對鐵路科學發展的期盼。

    事故發生后，鐵路部門深刻吸取教訓，認真貫徹黨中央、國務院領導同志的重要指示，迅速行動，采取一系列措施，全面加強和改進鐵路安全工作。一是迅速開展安全隱患排查及整改工作。從7月25日起至9月底，采取集中排查的方式，對行車設備、職工作業、規章制度、非正常情況下行車、應急處置、工程建設等重點內容，進行全面排查整改。二是組織各級干部對安全進行包保。三是加強鐵路職工安全思想教育。引導廣大干部職工認清面臨的嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓，堅定信心，振奮精神，切實抓好安全生產。四是做好事故善后和維護穩定工作。

    完成信號設備全面測試排查

    記者：高鐵安全牽動著億萬民眾的心，抓好高鐵安全刻不容緩，請問鐵路部門采取了哪些強化高鐵安全的措施？

    盛光祖：為切實加強鐵路安全工作，我們一手抓當前，扎實進行安全隱患排查及整改；一手抓長遠，強化基礎和管理，努力實現鐵路安全持續穩定。

    針對當前，一是為解決信號設備設計缺陷問題，我們已經完成了對所有使用與事故區段相同制式的信號設備全面測試排查，增加了可靠的硬件防護措施。同時，組織故障設備的設計、生產廠家優化設備軟件總體設計，從源頭上徹底解決設備軟件缺陷問題。二是防范信號系統出現新問題。不間斷監控列車運行狀況和設備狀態，發現影響行車安全的問題時，立即采取安全防護措施。三是對于涉及安全的各項行車設備進行技術專項檢查，排查隱患。四是修訂并嚴格執行非正常情況下的行車組織辦法和工作流程，完善細化各類應急預案，提高應急處置能力和水平。

    著眼長遠，要強化鐵路安全的基礎建設。一是要全面提高高鐵設備質量。對所有高鐵產品嚴把入口關，規范高鐵設備準入管理。二是要完善高鐵規章制度。以高鐵設備維修、檢測監控、行車組織、應急救援等為重點，構建科學嚴密的高鐵規章制度體系。三是要加強高鐵人員培訓，全面提高高鐵從業人員的技術業務技能。四是要提升高鐵應急處置能力，完善高鐵設備故障處置預案。五是要加強高鐵治安防范，優化高鐵治安環境，提升安全保障能力。

    350公里時速降至300公里

    記者：當前，鐵路對高鐵運營初期運行速度和列車開行方案有什么考慮？

    盛光祖：為增加高鐵安全冗余，積累安全管理經驗，在高鐵運營初期，當前我們將在充分準備的基礎上，采取如下措施。

    在運行速度方面：設計最高時速350公里的高鐵，按時速300公里開行；設計最高時速250公里的高鐵，按時速200公里開行；既有線提速到時速200公里的線路按時速160公里開行。速度下調的列車，票價也做適當下浮。在列車密度方面：高鐵運營初期采取列車運行圖一次編制、分階段實施的辦法，逐步提高列車開行密度，以利于新設備更好的磨合。

    ■變化

    調查組成員做調整

    提高權威性公信力

    據新華社電 昨天，國務院常務會議決定調整、充實國務院“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調查組和專家組。會議調整了人員結構，完善調查制度，“以提高調查工作的權威性和公信力”。

    事故調查組

    組長駱琳安全監管總局局長副組長王德學安全監管總局副局長郝明金監察部副部長屠由瑞第七屆全國政協委員，中國國際工程咨詢公司原董事長，國家開發銀行原副行長、黨組書記包敘定第十屆全國政協常委、原機械工業部部長、原國家計委副主任、重慶市原市長、中國國際工程咨詢公司原總經理孫永福第十一屆全國政協常委、第十一屆全國政協經濟委員會副主任、鐵道部原副部長、中國工程院院士楊學山工業和信息化部副部長張鳴起全國總工會副主席、書記處書記史玉波電監會副主席毛光烈浙江省人民政府副省長成員蘇潔安全監管總局監管二司司長王大同監察部執法監察室副主任王武琦監察部駐安全監管總局監察局局長劉云昌安全監管總局監察專員王力爭安全監管總局監管二司副司長陳偉工業和信息化部軟件服務業司司長徐恩毅全國總工會勞動保護部副部長謝國興電監會浙江省監管專員辦公室專員徐林浙江省安全生產監督管理局局長徐洪軍浙江省安全生產監督管理局副局長謝雙成浙江省監察廳副廳長李錦平浙江省總工會副主席

    專家組

    組長周孝信中國電力科學研究院名譽院長、中國科學院院士副組長王夢恕第十一屆全國人大代表、北京交通大學隧道及地下工程試驗研究中心主任、中國工程院院士楊震第十一屆全國人大代表、中國農工民主黨中央副主席、南京郵電大學校長郭進西南交通大學信息學院副院長、教授成員于永清中國電力科學研究院副院長、教授陳維江國家電網公司特高壓部主任、教授唐濤北京交通大學國家重點實驗室主任、教授紀嘉倫北京交通大學交通運輸學院原院長、教授李和平第十一屆全國政協委員，鐵道部科學研究院研究員孫章同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院博士生導師、教授，原上海鐵道大學副校長劉連光華北電力大學博士生導師、教授魏臻合肥工業大學博士生導師、教授